【大紀元9月17日訊】﹝大紀元記者簡方報導﹞台灣智庫十六日上午公布「憲改民調報告」。調查結果顯示，台灣民眾對於未來推動憲政改革具有高度共識。引注意的是，即便是在中共的壓力下，也有將近半數的民眾表示應該繼續推動憲政改革。

這份報告中，贊成修憲者佔百分之五十五點七；贊成制新憲者只有百分之二十三。中央研究院社科所助研究員徐永明認為，這和陳總統贊成修憲的態度有關係。他說，一般而言，由於涉及國號等問題，修憲比制新憲安全。台灣只是做內部體制的調整，在此前提下，多數民眾認為即使受到中共壓力，還是應該修下去。

這項調查結果同時顯示，台灣人民普遍認為修憲結果應經過人民複決，而且人民也應該擁有創制憲法條文的權利。

有趣的是，台灣民眾對未來應採行何種憲政體制，呈現分歧的看法。台灣智庫研究專員周永鴻表示，民眾的偏好與政黨支持高度相關，泛綠的選民偏好以總統為憲政運作中心，泛藍支持者偏好以立法院為憲政中心。

不過，台灣民眾的高度共識在於兩項：其一是總統選舉產生行政院長；其二是總統擁有覆議權。這兩項獲得跨黨派選民的支持。其次，超過六成民眾支持減少選舉次數，將總統與立委選舉合併舉行。

針對藍綠民眾各有不同的制度偏好，徐永明引用自由主義大師約翰洛爾斯(John Rawls)無知之幕的概念(veil of ignorance)。他表示唯有當所有參與制度選擇的行動者，包括政黨、政治人物乃制於社會大眾，都不確定自己再何種制度下能夠獲得最大利益的情形下，制度選擇才能獲得最大的共識。

徐永明認為，現階段憲政中，府院關係仍有爭議，又涉及太多黨派利益的考量。因此，未來推動憲改如果是按照傳統，先決定憲政體制該採總統制、內閣制或半總統制，再決定配套措施。那麼憲改很可能會在各政黨堅持不同的體制偏好下導致破局。

徐永明建議，這項調查應該作為未來政治菁英修憲的依據，適當地引進民眾的想法。所以，比較可能的方式應是從高度共識的議題出發，先確定人民享有憲法的創制與複決權、總統選舉決定行政院長、總統擁有覆議權以及總統選舉與立委選舉期程同步化等議題，進而決定相關的配套。

中華大學行政管理系助理教授曾建元則指出，可能是受到以往的憲政慣例，民眾向來以總統為中央政府的權力中心。總統民選更確立了這一慣例的正當性。

他指出，這份報告中，過半數的民眾認為行政院長應該由總統產生，而且總統擁有將法案退回立法院要求覆議的權力。這說明了多數民意對實權總統的期待；而且，在選舉制度改革層面，總統選舉與立委選舉同步化也將排除未來採行內閣制的可能。

不過曾建元也指出，有關總統與行政院長的關係、總統與立法院的關係，民眾並沒有一致的偏好，顯然在傾向實權總統的情形下，仍有部分民眾認為行政院應在決策過程中扮演一定的角色。曾建元認為，整體而言，民眾的制度偏好應是朝向以實權總統為憲政中心的總統制或是向總統傾斜的半總統制為主。

曾建元也提到，目前總統與行政院長間，並沒有存在一個憲政上的協商機制。而是透過執政黨內部的協商。因此，未來的憲改也應該同時考慮如何讓總統的決策透明化。

曾建元則說，未來修憲將需要全民複決。因此，未來很可能會採用凍結目前憲法本文，以公投形式修出一部屬於台灣的新憲法。

台灣智庫這項報告是針對民眾對政治制度的認識程度、憲政改革的支持度、以及對於中央政府體制的偏好等議題進行全國性的調查分析。

調查委託山水民調公司在9月1日與9月3日間執行合格樣本共1145件，抽樣誤差在95%信心水準下，約正副2.88個百分點。@(//www.dajiyuan.com)