【大紀元9月17日訊】(美國之音記者許波報導) 中國經濟連續二十多年的高速增長，給這個古老的國家帶來多方面的深刻變化。但是 一些密切關注中國經濟和社會未來走向的學者提醒中國決策階層，要特別警惕出現 貧富對立導致政局動盪的拉丁美洲化傾向。請看記者許波的系列報導“盛世危言： 中國的拉丁美洲化傾向”的第二部份：中國農村的貧困化和農民工浪潮。

*農民進城浪潮滾滾加劇貧富分化*

《紐約時報》以“浪潮”來形容中國農民進城打工的滾滾洪流。報導指出，持續多 年的農民工潮絲毫沒有減退的跡象，農民離開土地，進入城市的速度和數量舉世罕 見。據官方統計，迄今已有超過一億一千四百萬農民背井離鄉進城打工，這還不包 括數千萬隨同他們進城的家屬。專家預計，到2020年，農民工數量將超過三億人， 最終達到五億。目前，僅上海一地就吸引了三百萬農民工。

*赫金博瑟姆：農民生活悲慘被迫進城*

美國外交關係委員會在一篇題為“拉美化的中國”的文章中指出，隨著中國農村貧 困化的加劇和社會城市化進程的擴大，大批農民進城尋找生路和機會，成為城市的 邊緣化人口，加劇了中國社會原有的城鄉差別和貧富兩極分化的局面，使中國經濟 和社會拉美化的風險進一步增加。

文章的作者之一、外交關係委員會亞洲問題資深研究員赫金博瑟姆多次訪問中國， 他對中國農村和農業經濟的相對落後局面非常了解。

赫金博瑟姆說：“農村的悲慘景象正是迫使農民進城的驅動力。盡管我們看到農民 工在城市裡的生活極為艱難，但是他們還是源源不斷地流入城市，表明他們在城市 裡仍然要比在農村的生活好得多。”

文章指出，農村小規模的家庭農業分散而落後，而鄉鎮企業近年來在市場的激烈競 爭中經濟效益日益下降。這些都導致了城鄉居民收入差距的日益擴大。據中國官方 統計，農村人均年收入目前只有三百一十七元人民幣；城鄉居民收入的差別由八十 年代中期的一點八比一擴大到去年的三比一，恰好是美國1929年大蕭條前夕的比例。 2000年到2002期間，百分之四十二的農戶的收入絕對值下降。政府今年7月公布的報 告指出，生活在官方制定的年收入六百一十七元人民幣的貧困線以下的農民人數增 加了八十萬，這是自1978年改革開放以來貧困人口的首次增長。

*苛捐雜稅農民負擔沉重*

與此同時，農民面臨的種種苛捐雜稅使中國農村的問題更為突出。美國外交關係委 員會亞洲問題資深研究員赫金博瑟姆指出，與農民的收入相比較，攤派到他們頭上 的名目繁多的稅費是完全不合比例的。

赫金博瑟姆：“各種賦稅和雜費被任意攤派到農民頭上。最近中央政府在某種程度 上注意到並開始解決這個問題。農民的賦稅沉重，但是地方政府對農民提供的服務 卻非常不健全。農村的教育、衛生狀況極差，社會福利保障措施幾乎完全不存在。”

*中國經濟發展的必然產物*

國務院發展研究中心最近公布的報告指出，如果把各種津貼和社會服務項目以及賦 稅問題考慮在內，城鄉收入的差別就不是三比一了，而是猛增到五比一或六比一。

隨著中國城市化進程的加快，近年來出現的“圈地”現象進一步推動了農民工進城 的浪潮。地方政府和企業非法佔用農田，興建商業娛樂設施，導致大批農民喪失了 土地。除此之外，政府為提高農業生產效率，允許土地在一定範圍內轉讓，也加速 了農民和土地相剝離的過程。美國外交關係委員會中國問題專家赫金博瑟姆認為， 中國城市化進程的加速以及小農經濟向大規模農場經濟轉化可能是中國經濟發展的 必然產物，但是由此產生的社會流動和社會分化卻加劇了中國固有的社會問題。

赫金博瑟姆說：“由此產生的副作用是許多小土地佔有者紛紛轉讓自己的土地經營 權，然後湧入城市，從而加速了農民進城以及城市化的進程。”

國家統計局的數字顯示，1996到2003年期間，中國共喪失六百七十萬公頃的農田， 而每一畝土地轉為非農業用途，就會有一到一點五個農民喪失土地而湧進城市。

*三農問題：中國面臨的最緊迫挑戰*

前不久，中國社會科學院對一百零九名全國最優秀的經濟學家、社會學家、管理人 員和法律專家進行了一次專題調查，其中百分之七十三的人表示，農業、農民和農 村的所謂“三農”問題是中國面臨的最緊迫的挑戰。專家指出，過去二十年來，盡 管中國經濟每年以百分之七以上的高速度增長，但農民卻成為受益最少的社會階層。

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