【大紀元9月17日訊】大紀元記者征遠綜合報導/一百九十八名党幹部及數百名黨領導階層9月16日舉行為期四天的第十六屆四中全會。官方新華社指「增強黨的領導能力對于建立社會主義與華人國家的命運此一重大議題，有其戰略重要性。」中共總書記胡錦濤代表中央政治局做工作報告﹐這次全會的中心議題是加強中共的執政能力建設。

中國官方新華社說，這次會議把研究執政能力建設作爲中心議題，在中共歷史上還是首次。外界認爲中共強調執政能力顯示其統治出現危機。

但引起外界疑雲的是黨的最高決策領導階層可能已近於癱瘓，中共領導階層仍分裂於兩代領導人之間。外界傳言甚囂塵上，指稱七十八歲的前總書記江澤民拒絕辭去軍事委員會主席，阻止現任總書記、六十一歲的胡錦濤有效行使權力。

*用法制挑戰“三個代表”

中共慶祝中國全國人民代表大會五十周年，胡錦濤首次提出「依憲治國」概念。提出憲法淩架一切，外界關注到這是針對江澤民的「三個代表」入憲，強調憲法高於「三個代表」。

胡錦濤9月15日的講話中稱「全黨同志，全體國家機關工作人員和全國各族人員都要認真學習憲法，遵守憲法，維護憲法，保證憲法在全社會的貫徹實施。」胡錦濤強調「保證憲法在全社會的貫徹實施」﹐被外界認為政府需要更重視「保障人權」以及「新聞自由」等憲法賦予的權利。

今年兩會，中國政府在《憲法》明確寫上「尊重和保障人權」，中國憲法第三十五條也明確指出：「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。」在現實上有關條文跟其貫徹實施卻明顯存在反差。

*胡接掌軍委成焦點

據中南海消息人士透露﹐ 現任軍委主席江澤民將在四中全會上交出軍權﹐但也有大量消息稱江不會交軍權﹐但江是否退位成為國際關注的焦點。此外﹐在四中全會召開之際﹐中宣部發布30條指令嚴控媒體輿論﹐同時﹐大批上訪者和異議人士遭到拘捕。

江是否交出軍權是各方關注這次中共四中全會的焦點。據中南海消息人士透露，預料現任中共中央軍委主席的江澤民將寫信給這次全會要求引退，再由出席全會的中央委員會成員投票，決定是否尊重江的個人意願，交出軍權退出軍委主席。

如果江的要求為全會接受，中共黨政軍三大權將集于胡錦濤一身，真正完成領導階層接班過程。四中全會今日召開之前，跡象顯示江在軍隊的權力正快速消逝，軍內逼江退位聲浪節節升高。

去年8月1日中共建軍76周年，國防部長曹剛川強調軍隊一切行動聽從「黨中央、中央軍委和江主席指揮」。一年過後，曹剛川在今年建軍周年慶的同一會場，竟絕口不提「江主席」，此一轉變預告江領軍的正當性遭到質疑。

今年8月16日，前國防部長遲浩田在中央機關刊物「求是」月刊上緬懷鄧小平誕辰一百周年，藉贊鄧當年退休的豪氣﹐稱鄧是一個真正「脫離了低級趣味的人」﹐暗罵江澤民。

9月12日，中央軍委副主席郭伯雄近日在新疆、甘肅駐軍部隊調研時，突然高調「挺江」，新華社對郭伯雄談話多次談及「三個代表」和「聽從江主席指揮」的段落統統刪去。

8月22日，胡錦濤在鄧小平百年誕辰紀念會上發表講話，盛贊鄧主張的廢除幹部領導職務終身制，顯然是針對江賴著不退位﹐以胡的謹言慎行風格，若未能在党內高層取得共識，他萬萬不會出招。

此前﹐胡溫就推動宏觀調控政策給予「上海幫」重創。隸屬與胡「團派」的中國青年報批判江的寵愛宋祖英﹐之後﹐四川省公開徹查轄下窮鄉萬源市以巨資邀請宋祖英獻唱事件，種種跡象都顯示江澤民正在失勢。

*江的親信紛紛倒戈投向胡

據英國《金融時報》報導，四中全會前夕，一 些獲江澤民提攜的高級官員，包括副總理曾培炎、人民銀行行長周小川等，已紛紛改為與胡錦濤合作，他們重視自己前途多過忠於江澤民。報導引述中共內部消息稱，江手握的權力正逐步削弱，胡的權力漸趨鞏固，目前胡錦濤的政策和見解已戰勝江澤民。

報導說，如果沒有曾培炎、周小川、黃菊等在具體政策上和胡錦濤合作，胡錦濤是不可能在短短兩年內就已穩住權力。副總理黃菊被視為「上海幫」重要成員﹐藉此暗示這些江澤民的親信或已倒戈。而另一個長期被視為「上海幫」成員之一的人大委員長吳邦國近日也借機透露他並非屬於「江家幫」。

*胡承認中共執政存在危機

15日四中全會召開的前一天﹐胡錦濤在中國人大成立50周年大會上表示，政府官員濫用職權、貪贓枉法、執法犯法，嚴重損害了國家和人民的利益，胡說，權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗﹐但他同時表示，西方權力相互制約式的民主制度模式是一條走不通的路。

中國目前實行的人民代表大會制度﹐人大雖然名義上是最高權力機構，但要接受各級執政黨機構的絕對領導，人大的制約和監督作用實際上形同虛設﹐並對執政黨的公信力與合法性造成嚴重損害。

外界觀察家普遍認為，中共目前不大可能進行重大的政治改革以滿足民眾懲治腐敗的強烈要求。

*上訪示威衝擊執政合法性

中共和各級政府的腐敗導致中國社會對共產黨執政的合法性置疑的聲音日益高漲，中國幾十萬上訪大軍和每天都在全國各地發生的抗議示威活動就說明了這一點。

中國各大媒體對四中全會開會的報導中都沒有提及到會場所在﹐會議首日，四處躲藏殘留於京的幾千上訪冤民，徘徊於天安門的人民大會堂前，欲值此時拚命喊冤。

在四中全會前的過去數周，公安逮捕了前來北京表達不滿的上千名群眾，眾多上訪者與異議份子遭到公安殘酷毆打﹐許多上訪者表示，逮捕的次數與羈押時遭到殘酷對待的程度都是前所未見。

據中國人權15日消息，原圓明園畫家村村長、浙江省人大代表、著名畫家嚴正學，已經被國家安全部警方秘密抓捕2天。知情人士估計主要是公安部門害怕嚴正學直接向四中全會投訴他起訴公安部門的官司。

此前﹐嚴正學正在起訴中國公安部及部長周永康、椒江區公安分局及局長趙明﹐訴訟內容包括追究椒江區公安分局的行政不法作為、公安部和椒江區散發的損害嚴正學名譽的不實資訊。1993年，嚴正學曾起訴「北京公安局暴力侵害、侵犯人權」，後不久便遭到北京公安部門栽贓陷害式的誣陷並被判處勞教，此案曾受到國際關注和廣泛報導。

*中宣部嚴控輿論

在四中全會召開之際，中宣部日前向全國媒體發出近30條內部指 令，要求新聞界以報導正面人物的「先進事跡」為主，以替四中全會和「十一」國慶營造良好氣氛。各地民眾因土地拆遷集體赴京上訪、涉嫌司法不公等事件均被列為禁止報導的內容範圍。

同時，中宣部還要求嚴格管束中央級、影響力大的媒體。中央電視台「焦點訪談」和「新聞調查」在主管部門嚴格要求下，近日來連續播出歌功頌德的報導，令原有風格面目全非。有消息透露，「焦點訪談」記者，經該台高層批准同意下，冒著生命危險在北京附近拍攝製作了一期揭露陰暗面的專題，完成後卻遭封殺。

消息說，中宣部某位元部長級官員，更點名批評北京大學新聞與傳播學院副教授焦國標，曾於今年3月在電腦網絡上發表了一篇「討伐中宣部」的文章，並細數中宣部「禍國殃民」的諸多「罪狀」。據悉，北大新聞與傳播學院已暫停焦國標的授課安排，並要他注意自己的言論影響。

在氣氛緊張的四中全會前夜，9月15日晚間7點，大陸網民們突然再度連接不上「中國輿論監督網」網站。這是該網站第四次被大陸封殺。大陸具相當大影響力的北京大學「一塌糊塗BBS」，曾多次遭到了來自政府的很大壓力，近日也遭遇到被關閉的命運。中國舉報網今年7月20日在沈陽正式開通38天之後近日被警方責令關閉﹐創辦人姜煥文準備對沈陽市公安局提起行政訴訟。

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