【大紀元9月14日訊】﹝自由時報記者彭顯鈞╱特稿﹞中華民國退出聯合國已三十三年，近十餘年來，中華民國政府逐年為參與聯合國付出努力，無奈至今未果。

生活在台澎金馬之人民長年遭摒除於聯合國外，猶如「政治隔離」之處境，究竟係當年「漢賊不兩立」之政策錯誤，抑或是國際現實使然，均有待進一步深究。

一九四九年中華民國「退守」台灣後，中華人民共和國於建政第二年起，所謂「中國代表權問題」，每年都被列入聯合國大會的議程，前後歷經廿二年。

一九五一年至一九六○年期間，當時的蘇聯於每年的大會上，都提出中國代表權的問題，由於這時期聯合國會員國不多，在美國的強力主導下，這十年以「暫予擱置」（moratorium )方式處理。

一九六一年至一九七○年期間，聯合國會員國逐年增加，美國眼見擱置手法逐漸行不通，美國與我國協調後，決定改以「重要問題」（important question )的新策略，視中華人民共和國入會案為重要問題，需三分之二多數通過始能成案，這個時期東西冷戰方熾，這個策略成功地拖過了十年。

一九六六年，會員國意大利曾經領銜提案，希望聯大成立特別委員會，以解決中國代表權問題，並提出「兩個中國」之建議做為解決之道，此為「雙重代表權」之雛形與前身。

由於中國當時爆發文化大革命，世界各國多採觀望態度，國際情勢對其不利。但是，中華民國和中華人民共和國都反對這項提案，立場一致地動員各自友邦，反對這項提案，「兩個中國案」遂不了了之。

一九七一年，聯合國會員國增加至一百廿七國，其中與中華人民共和國建交者越來越多，國際情勢對中華民國極為不利。

該年4月，美方提出「雙重代表權」方案，希望中華民國同意讓中華人民共和國入會，美方仍支持中華民國於安理會之席次。

由於美國整體戰略改變，該年7月，美國總統尼克森表明將赴中國訪問，引起軒然大波。

該月，美國國務卿向中華民國表示，「雙重代表權案」為美方既定政策，同時要求中華民國放棄安理會席次。

隔了幾天，美國駐華大使馬康衛赴行政院會見蔣經國等人，於公於私分析了國際情勢的轉變，中華民國應以安理會席次，換取代表權之維持，並強調留在聯合國對中華民國的重要性。這項建議遭到我方拒絕。

由於情勢日益險峻，加上美方持續施壓，中華民國遲至7月底始低調默許雙重代表權案，但仍堅持安理會的席次不能退讓，對外發言均反對任何形式的雙重代表案。

9月16日，尼克森宣布中華民國於安理會之席次讓予中華人民共和國。

10月初，季辛吉再度訪問中國，各方揣測美方態度已明確轉向，惟美方仍堅稱支持中華民國，我方研判時不我予。

9月18日外交部長周書楷接獲指示，一旦大勢已去，應斷然退出，以免受辱。

10月廿5日，聯大第一九七六次會議，美方所提之重要問題案竟然落敗，最後防線已破，中華民國斷然退出聯合國，聯大隨後表決通過二七五八號決議文。

許多專家學者稱，若我國當時提早接受兩個中國案或者雙重代表權案，當不致落入全盤皆輸的窘境；亦有論者指稱，即使以安理會席次換取代表權，數年後亦必然面臨遭驅逐之命運。

究竟當年「漢賊不兩立」的政策是否有誤，或當時係淪為美方戰略調整下之犧牲品，翻開歷史紀錄，已能辨明。

今日，對於台灣兩千三百萬人而言，如何凝聚共識，提出嶄新的訴求，突破政治隔離之藩籬，實乃首要之務。

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