【大紀元9月13日訊】(美國之音記者毅然墨爾本報導) 目前，澳大利亞與中國的自由貿易談判遇到了一個棘手的問題。那就是澳大利亞是否應該承認中國的市場經濟地位。堪培拉在這個問題上受到了來自美國、中國以及國內商業企業的壓力。 近來，東南亞國家聯盟宣布正式承認中國的全面市場經濟地位。這將為東盟與中國進一步商討雙方的自由貿易協定奠定基礎。同時，也為澳大利亞、新西蘭等西方國家承認中國的全面市場經濟地位提供了一個先例。

*美：別承認*

據報導說，盡管目前澳大利亞與中國的自由貿易協議的可行性研究可能會提前完成，但是澳大利亞在是否應該承認中國為全面市場經濟地位的問題上，受到了來自美國方面的壓力。據《澳大利亞人》報報導說，美國政府的貿易代表佐利克至少已經兩次向澳大利亞貿易部長馬克維爾提出，堪培拉不應該承認中國的市場經濟地位，以免為別國的承認打開先例。

*WTO將中國定為非市場經濟國家*

目前，世界貿易組織將中國有條件的定義為非市場經濟國家。然而中國卻似乎在試圖採取“逐個擊破”的戰術，要求別的國家承認其市場經濟地位，從而避開世界貿易組織的限制。到目前為止，除了東盟10國之外，南非、貝寧等國也都已經承認中國的市場經濟地位。

Monash大學經濟學講師史赫麟博士認為，中國已經表示承認中國是市場經濟地位是與澳大利亞進一步進行自由貿易談判的先決條件。

他說： “據我所知，這是一個主要障礙，也可能是一個唯一的障礙。如果澳大利亞還不承認中國是市場經濟的話，那麼中國跟澳大利亞簽定的自由貿易協定是沒有什麼意義的。如果澳大利亞不承認中國的市場經濟，澳大利亞可以用反傾銷，以及其他的各種各樣名義來對中國出口的產品、進入澳大利亞國境的進口產品徵收各種各樣的關稅。所以在承認中國是市場經濟之前，中國與其他國家簽署自由貿易協議都是沒有實際意義的。”

*好處和障礙*

澳大利亞外交部長唐納一個月前在對北京的訪問中，曾經表示目前中國是澳大利亞的第二大出口市場，已經超過美國。同時，中國進入澳大利亞的投資於去年已經達到了22億元。唐納外長說，澳大利亞與中國簽署自由貿易協議，能夠給澳大利亞帶來極大的利益，但是仍有一些障礙需要克服。

史赫麟博士指出，目前，澳大利亞處於一個十分尷尬的境地。他說：“我想澳大利亞處於一個進退兩難的境地。我想從經濟角度來講，它是願意承認中國是市場經濟，而且一旦承認中國是市場經濟，對澳大利亞經濟有很大的好處。但是，它也不願意自己一個國家出頭，原因就是說美國、歐盟都沒有承認中國是市場經濟，所以它也不願意走在美國和歐盟之前，來承認中國是市場經濟。你剛才講的東盟承認中國是市場經濟地位以後，澳大利亞可以以這個為籌碼，來向美國和歐盟討價還價，說你看東盟已經承認了，如果我們澳大利亞再不承認的話，那麼中國與東盟之間的貿易量很可能會增加。跟澳大利亞貿易量可能會減少。所以澳大利亞政府可以以此為借口，來朝承認中國市場經濟地位方向走一步。”

*13%澳企業支持對華自由貿易*

盡管澳大利亞政府對澳中兩國雙邊自由貿易協議感到信心百倍，但是澳大利亞的工商企業卻沒有這麼積極。近來，一項由澳大利亞工業組織所作的調查報告顯示，對將近850個澳大利亞製造商所作的調查發現，只有13%的企業支持堪培拉與中國簽署自由貿易協議。不少澳大利亞企業擔心一旦兩國簽署自由貿易協議，中國價格低廉的產品將會充斥澳大利亞市場，從而使製造業面臨困境。

*澳公司多擔心中國威脅*

澳大利亞工業組織負責人瑞德奧特指出，從他們對848個企業所作的調查中發現，70%的公司認為中國產品對它們的市場份額將會帶來影響。同時81%的受調查企業現在已經採取措施，從戰略上應付來自中國的挑戰。在澳中自由貿易協議方面，45%的企業看不到任何利益，41%的受調查者認為前途渺茫。

據介紹，中國製造的商品，例如紡織品、衣服和家具在打入澳大利亞市場之後，與此相關的廠家已經在過去一年中損失超過9億澳元。

*承認之後面臨中國產品傾銷？*

這個企業遊說組織呼籲政府放緩與中國簽署自由貿易協議。他們最為擔憂的是承認中國市場經濟地位。因為承認這一地位將有可能使中國產品低價傾銷到澳大利亞。

瑞德奧特介紹說：“我們的成員，不論大小，不論他們是不是出口商，都一致認為澳大利亞的反傾銷機制一定要健全。因為就目前而言，中國的市場還不十分透明，人們無法知道他們生產的產品的真正成本。在我們的調查中，28%的企業認為中國向澳大利亞傾銷產品。另外16%雖然表示沒有證據，但是感受到中國大量低價產品進入澳大利亞。我們看到，目前在澳大利亞市場中有100億澳元的中國製造品。而澳大利亞向中國出口的製造品只有18億元。這是一個相當巨大的差距。其實，澳大利亞是一個低關稅國家，不管兩國是否簽署自由貿易協議，中國的進口產品都可以行銷到澳大利亞來。”

瑞德奧特聞大利亞工商企業希望看到的是，澳大利亞政府在與中國達成自由貿易協議問題上不要走得過快。

*經濟互補和自由貿易衝擊*

然而，Monash大學經濟學講師史赫麟博士卻不這樣認為。他指出澳中兩國達成雙邊自由貿易協議有助於澳大利亞的經濟發展。

他說： “如果大家看一下的話，目前澳大利亞市場上的鞋子、服裝也好，或是電子產品也好，已經是100%中國製造。所以簽署不簽署自由貿易協定實際上並不影響現在的狀況。因為澳大利亞在這個領域所佔市場份額已經很小了。這並不是市場衝擊問題，這恰恰是因為澳大利亞勞動力成本太高，生產率又不是很高。所以它本身在國際市場上就沒有競爭力。澳大利亞經濟和中國經濟的互補性很強。從經濟學角度來講，這兩個國家處於一種互補性的經濟結構，所以一旦澳大利亞和中國簽署了自由貿易協定，對澳大利亞的工業衝擊力不會很大。”

有關兩國自由貿易協議的可行性研究原定於明年十月完成，但是現在看來可能被提前到明年上半年完成。

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