【大紀元9月1日訊】政黨是伴隨代議制政府制度的出現而産生的。今天，民主型多黨競爭制度已成爲憲政民主制度的重要組成部分，在相當多的國家實行。那麽，這種制度有哪些社會作用呢？觀察對比實行多黨制與一黨獨裁國家的現狀可以看出，它的社會作用主要體現在以下幾個方面。

一、利於各種政治主張的産生、爭鳴、發展，促進思想進步，理論創新，加快社會發展進程

社會的發展，物質是基礎，觀念是先導。古今中外人類社會的變革，都是在一定社會條件下，先行觀念創新，繼而思想啓蒙，最後形成主流社會思潮，推動社會發展進步。但是，歷代專制統治者出於維持統治的需要，總要打壓新生事物，阻止社會變革，即使其觀念有所變化，也是消極、被動、非本質的。所以，無論歷史上的君主專制國家，還是今天的一黨專制國家，往往都是社會矛盾積累到一定程度，不能再照舊統治下去的時候，才不得不實行某種程度的改良、變革。這必然導致社會發展進程緩慢。

在多黨競爭的國家裏，社會狀況卻非如此。因爲各政黨爲了自身的生存、發展都要進行自我宣傳，自我推銷，盡盡能讓社會瞭解它、認同它。爲了競選的需要，人們還要提出順應社會發展趨勢、符合國情民意的政治主張，用理論化、綱領化的政治思想去感召、聚合公衆，以求最大限度地影響支配政治過程，取得競選勝利。這種自我宣傳，自覺不自覺地促成了百花齊放、百家爭鳴的局面，使思想理論創新的節奏加快，質量提高，整個社會因之活躍向上起來，其變革進程必然加快。

二、利於維護各階級、各利益集團的權利，平衡、緩解社會矛盾，實現真正的社會穩定

一個社會存在著不同的階級和利益集團。他們的訴求和利益有時是不同的，有時甚至是矛盾的。從古至今的專制社會，因無結社自由，一些階級、集團，特別是弱勢群體的權利，往往得不到應有的保障，因而導致社會矛盾逐步激化，常靠暴力的方式解決社會矛盾。而後，社會又恢復其原本質狀態，開始新的矛盾積累過程。

民主型的多黨競爭制度，就能較好地解決上述社會問題。在這種制度下，各階級、集團、群體都可以直接、間接地找到自身利益的代言人、維護人──相應的政黨。最低限度，他們的訴求可以得到正常的反映。經爭取，他們的權利可以得到不同程度的維護。這是因爲，不同的政黨代表了不同的階級、利益集團。他們宣揚其政治主張的過程，也是爲其代表的階級和利益集團爭取權利的過程。在民主政治的規則下，各政黨無論大小，無論執政與否，都是平等、合法的主體。因此，他們能爲所代表的階級和利益集團爭得合法權益，從而使社會矛盾合理平衡，有序緩解，實現真正的社會穩定。

三、增強社會監督力量，扼制腐敗的滋生蔓延

由於人性的弱點和體制上的漏洞，腐敗的社會現象古今中外皆存在。但也應看到，在專制制度下，腐敗較嚴重、較普遍，是體制性的腐敗。而在民主型多黨競爭的國家裏，腐敗現象相對少些，可以控制在不造成社會質變的程度內。這是因爲，專制獨裁的統治集團權力過大，社會不能對其監督制衡，腐敗蔓延在所難免。而在多黨競爭的制度下，每個政黨都是一個監督集團。執政黨隨時注意不要因失誤而被趕下臺。在野黨卻隨時抓執政黨的失誤而競爭其權力。這將對腐敗産生極大的抑制力。這是一種比標語口號、自我批評、法律條文要活躍有力的監控力量。如果說一黨獨裁是腐敗之根，那麽多黨競爭就是斬腐之劍。

四、形成諸多平等競爭的政治集團，使權力交接公開、公平、公正，社會變革趨向和平，理性

民主型的多黨競爭制度，一改有史以來暴力加陰謀的奪權方式，從砍人頭變爲數選票，權力交接趨向和平、公開、有序。按現代民主政治的規則，符合條件的公民都可以參加競選。但獨立候選人的能量和影響是較小的。而組織起來的政黨其能量和影響將大大增強。所以，大多數情況下都是各政黨提名自己的領袖爲候選人，並以全黨的力量助選。從這個角度講，是政黨造就了國家領導人。

另外，選民投票不全是出於對候選人及具體政策的瞭解，而主要是出于對他中意的那個政黨的信任和支援。選舉哪個人並不是最重要的。選舉哪個黨才是根本的決擇。可見，政黨既是一個有力的競選集團，也是一個培養政治精英的搖籃；既爲選民了提供了諸多可供比較的選舉物件，也使選民有了便於宏觀把握的投票目標。更主要的是，民主型的多黨競爭制度使權力交接變得公開、公平、公正，政治活動從此走向了科學文明之路。

五、利於權力系統整體性的提高，促進社會發展的科學公正

國家權力系統是上層建築的核心部分。它的功能是否良好，很大程度上決定一個國家發展的快慢、正誤，決定一個社會風氣的高尚與墮落。在各種形式的專制制度下，社會發展一般較慢或失衡，社會風氣也大多不良。這是因爲，專制統治集團排斥新觀念，打壓新生事物，權力交接實行世襲或變相世襲，必然使權力系統逐步弱化、腐化，導致治國無能，風氣腐敗。

而民主型的多黨競爭制度，可以從根本上防止上述社會弊端的形成。在這種制度下，社會不會遷就一個觀念保守、執政不良、風氣腐敗的政黨；不會等待一個執政黨緩慢地調整觀念，不斷地決策失誤，使全社會陷入誤區；而是盡可能地選擇觀念、綱領、政策符合國情民意、有利社會進步的政黨來執政。一但執政黨有失誤，也會在未造成重大損失前，或促其糾正，或迫其下臺，使國家權力始終掌握在最有執政能力、最有社會責任感的政治集團手中，從而避免專制和獨裁給社會帶來的危害，提高權力系統的整體性，使社會發展趨於科學、公正。

六、提高社會管理效率，降低社會管理成本

在一黨獨裁的國家裏，是一個黨統攬全部公共權力，並由社會供養其全部組織機構。以中國大陸爲例：社會不但要供養一套龐大的政府機構，還要供養中共及其週邊組織，就連各民主黨派一定級別以上的機關也納入了國家財政供養。這勢必增加國民負擔，提高社會管理成本。同時，因贅部冗員的存在，工作程式增加，行政過程延長。更嚴重的是，一黨獨裁限制了其他社會組織獨立自主的社會參與、社會管理權力，因而其工作積極性、主動性、創造性將大大下降。整個社會消極聽命，功過是非皆系一黨，社會管理效率必然不高。

在多黨競爭的社會裏，公民的參與意識、各社團組織的獨立自主性將大大增強。適者能生存，有爲才發展。社會不會供養一個無用的組織。各政黨都力爭提出最佳的社會管理方案，以求得公衆的支援。執政黨也要不斷提高執政成效，以爭取競選連任。在民主競爭的機制下，整個社會的管理水平會不斷提高，管理機制會趨向簡化，高效。社會管理效率的提高，成本的下降將成爲必然趨勢。

總之，民主型的多黨競爭制度具有重要的社會作用。它使現代民主政治充滿生機和活力，促進了政治的社會化和多元化。如果沒有這種制度，代議制政府制度、民主普選制度的有效實行將受到影響。社會公正、權力制衡、腐敗遏制、政治創新將大打折扣。如果說政黨是現代政治舞臺的主角，民主型多黨競爭制度就是演好現代政治大劇的規則。因此，有無民主型的多黨競爭制度，是衡量一個國家是否實行了現代民主政治的重要標誌，也是決定一個國家能否步入現代政治文明

的重要因素。

－－轉載自《民主論壇》網站

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