【大紀元8月9日訊】〔自由時報記者黃忠榮╱台北報導〕相關人士指出，隨著海基會人事底定，海基會在兩岸事務的角色也將作重要調整，以服務台商、文書驗證的功能為主，談判功能將逐漸萎縮，未來談判方面，將經由「複委託」方式，由其他團體漸次取代。

　此外，鑑於過去海、陸兩會的兩大龍頭常發生「意見不合」的情況，海基會秘書長一職史無前例地由陸委會副主委兼任，也正式宣告海基會將完全置於陸委會的掌控之下，陸委會掌握海基會也朝「如臂使指」的方向發展。

　熟悉兩岸事務的人士指出，海基會具有三大功能：談判功能、文書驗證、服務台商，最重要的就是談判功能，這也是海基會成立的最重要目的，亦即作為兩岸政府談判、協商的「白手套角色」。

　這名人士表示，民進黨政府於2000年執政之後，已開始思考調整海基會的角色與定位，但也顧及到海基會董事長辜振甫在兩岸的指標性意義，因此在作法上也必須顧及辜振甫的感受，不敢有太大的動作。

　不過，陳水扁總統在2002年提出兩岸談判也經由「複委託」的方式，授權其他民間團體來進行，也等於是宣告海基會未來的「宿命」，後來陸委會提出兩岸人民關係條例修正草案時，即納入複委託的機制，並在去年獲得立法院通過，海基會即使現在還是唯一獲得政府授權從事兩岸協商的民間團體，但未來總不會是。

　他強調，原海基會副董事長兼秘書長許惠祐轉任海巡署長時，海基會人事的如何調整即可正式確定海基會未來定位，層峰及海陸高層經過兩個多月的考量後，終於敲定由陸委會副主委劉德勳「兼任」海基會副董事長兼秘書長，即可看出端倪。

　這名人士說，陸委會現在尚缺一位副主委，而海基會本身事務繁雜而吃重，過去秘書長向來是「專任」，從沒有「兼任」，但海基會秘書長現是兼任，三位副秘書長也只剩一位是專任，另一位由陸委會企劃處長兼任，懸缺一位，總計海陸兩會的八名政務職位置，現只有五人，其中兩人還是「一人兩職」。

　此外，海基會由於擔任談判任務，秘書長、副秘書長人選的任用多會以「老兵帶新兵」，以將談判經驗傳承，但海基會現在的秘書長及兩位副秘書長都無兩岸談判經驗，這在過去也是絕無僅有。 (//www.dajiyuan.com)