【大紀元8月9日訊】(美國之音記者燕青報導)   世界銀行是第二次世界大戰以後成立的，目的是給發展中國家低息貸款，幫助那些國家取得社會進步。但是有報導說，世界銀行很大一部分資金都沒有用到合適的地方，給世行的工作畫了一個很大的問號。

*《偷窮人的錢》*

最新一期的《遠東經濟評論》刊登了一篇文章，標題是《偷窮人的錢》。文章引用美國參議院外交委員會主席理查德﹒魯格的話說，世界銀行很多本應該用來扶貧的款項，被貪污、濫用，根本沒有被派上應有的用場，讓那些急需救助的人依然生活在貧困和疾病之中；不僅如此，那些國家的老百姓還必須要背負償還這些貸款的負擔。

*溫特斯：60年濫用資金一千億*

美國西北大學政治經濟學教授Jeffrey Winters溫特斯在最近一次美國參議院聽證會上說，世界銀行在過去60年裡，濫用資金高達一千億美元。

對此，世行總裁沃爾芬森表示，這個數字沒有確鑿的證據；並且說，這樣說，有可能是含有政治目的的。

溫特斯在接受美國之音採訪時說，這個數字還是保守的，實際上，他所做的大量調查顯示，世界銀行自成立以來，濫用了高達一千七百五十億美元的資金。

他說，世界銀行長期以來採取的是“不聞不問”的政策；一直是讓接受貸款的一方自己來提供報告，說資金是怎麼用的。這種匯報過程是極不可靠的。“那些貪污貸款的人都是發展中國家裡非常有權勢的人，同時那些國家裡對這些人到底拿了錢在做什麼，很少有監督體制。”

溫特斯教授說，比較起發展中國家的老百姓來說，撥放貸款的世界銀行對領取貸款的政府、機構和組織，應該說更具有影響力，應該能夠控制貪污等現象，但是多年來，世界銀行對貸款的貪污和濫用，長期任其自然。

*世行反腐敗機構和舉報電話*

世界銀行行長沃爾芬森迫於各界的壓力，近年來一直強調“不能繼續容忍與世行項目有關的腐敗現象，”並下令於1998年成立了[機構內質量檢查部]。該部門由專業調查人員組成。這些調查人員當中有來自世界各地的律師、指紋專家、會計師等專業人員，負責調查與世界銀行有關的任何濫用資金的嫌疑人、事以及指控。Edith Wilson威爾遜女士是世界銀行[機構內質量檢查部]的發言人。

她說，“由於我們剛剛成立只有五年，我們需要花很多努力來讓銀行雇員、合同項目人士和其他所有人知道，提供給我們的信息是全部保密的、而且我們不會把提供線索的人對外公開。”

威爾遜女士說，世行通過多種渠道來搜尋和追蹤濫用資金的人和機構， 包括鼓勵世界銀行的工作人員和合同制的項目人員提供任何他們認為是可疑的線索；另外，還設有多種語言的熱線電話、一條是供世行內部人員提供線索專用，另外一條是專門給外界提供的。同時，還可以通過電子郵件的方式，揭發檢舉世界各地與世界銀行撥款項目有關的腐敗現象。從美國以外的國家和地區，可以打對方付款電話。她說，熱線電話很有效；瑞典國家法庭今年早期對兩名前世界銀行工作人員因為受賄和濫用世行資金而被判刑，這一案件最早的線索來源就是匿名熱線電話。

*銀行內部審計部門缺乏動力？*

但是，美國西北大學政治經濟學教授溫特斯對世界銀行自己主辦的審計機構和措施，表示沒有信心。

他說，“我不相信世界銀行自己內部審計部門的工作能做到哪去；因為世行內部沒有任何人，會因為揭露機構內部的濫用資金、以及資金大量流失等醜聞而得到好處。所以說，銀行內部的審計部門沒有真正的動力來大力打擊上面談到的這類現象和問題。”

*世行：成果可觀*

世界銀行官員認為，該機構在反腐方面，過去幾年來取得的成果是頗為可觀的。自從[內部質量檢查部]成立以來，世行對220個公司和個人發出了制裁指令。該部門發言人威爾遜女士說，”我們說的制裁，就是說，受到制裁的人和公司一段時間內、有時是永久的，無權與世界銀行有任何商務往來，也不能參與世行出資的項目。”

她說，就在上個星期，世行宣布對加拿大一個公司實施制裁，理由是該公司為了取得一個水利項目權，賄賂了有關官員。世行規定該公司三年之內不可以被授予任何新的由世界銀行撥款的項目。與此同時，根據世界銀行質量檢查部門提出的線索和報告，非洲的幾內亞和南美洲的玻利維亞兩個國家的政府分別逮捕和監禁了該國貪污、濫用世界銀行項目款項的有關人士。

*應有獨立審核？*

西北大學政治經濟學教授溫特斯指出，世界銀行本質上是由美國和其他工業化國家的財政部長所控制的。然而這些人對世行的發展方向、尤其是貸款資金流失、被貪污等現象，沒有盡到責任。在過去這幾十年裡，為了適應形勢發展而採取的措施無非是擴大機構，加大貸款面積和幅度。他說，現有的監督報告程序和方式給腐敗提供了大量的漏洞和空間。提供資金使用報告的是領取貸款的政府和經手貸款的那些官員，而不是獨立的審議機構。

溫特斯指出，“我認為迫切需要有一個全球範圍總體規劃的國際監督機構，對包括世界銀行、亞洲發展銀行、非洲發展銀行、美洲發展銀行所有這些國際貸款機構的工作進行監督。”

溫特斯教授說，監督機制應該是職業審計人員，徹底獨立，與債務國或者私營企業都沒有任何經濟上的往來或者其他利害關係。

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