【大紀元8月20日訊】(美國之音記者葉兵香港報導)   被控嫖娼的香港立法會民主黨候選人何偉途和一名在中國內地嫖妓後被捕的香港警察兩人受到的處罰不同，引起了一些香港媒體的質疑。中國警方對前者判以勞教半年，對後者則處以行政拘留15天。有學者認為，中國的行政處罰制度和治安條例的某些規定有被警方人員濫用的可能，需要改革。

廣東省和東莞市警方對香港民主黨候選人何偉途所作的涉嫌嫖娼指控和收容教養半年的處罰，受到香港一些政界和法律界人士的質疑。警方表示，拘捕何偉途跟他的政治背景無關，而是由於在上星期五凌晨的一次掃黃行動中，發現46歲的何偉途跟一名25歲的安徽女子裸體睡在當地一家賓館的床上。警方一位發言人表示，在何偉途下塌的酒店房間裡發現了一個打開的安全套包裝袋和帶有血跡的紙巾，而何偉途和那名女子也承認他們當天夜裡發生過性行為。

據香港《明報》報導，何偉途今年6月在虎門鎮一家酒店的卡拉 OK廳認識了播放唱片的周姓女子，並且要求她做女友。明報引述知情者的話說，何偉途承認他7月31號跟這名女子發生了第一次性行為，事後給了她一個手機和1000元人民幣。知情者稱，涉案的那名女子在供辭中強調，她跟何偉途發生性行為之前，並沒有談論交換條件。東莞警方發言人李澤林稱：“何與周是不特定的異性之間，以金錢、財物為媒介發生不正當性關係的賣淫嫖娼行為”。

*究竟是一夜情還是嫖妓？*

這一說法得到中國法學會訴訟法學會會長、政法大學教授陳光中的認可。他在接受美國之音採訪時指出，何偉途和涉案女子只是偶然認識，雙方不僅發生了性關係，而且給了財物，又沒有其他證據證明他們倆有友誼的關係。不過，陳教授也表示，要認定何偉途被控的嫖娼行為還需要查明那名涉案女子是否從事過賣淫活動。他說：“這個女的過去歷來就是在那以賣淫為業呢，還是說同這個男的過去沒有這種行為。現在的材料裡我還沒看到。”

香港立法會議員何俊仁律師對東莞警方發言人的說法提出質疑。他認為僅僅以婚外性關係牽涉財務往來就認定為嫖妓行為是不夠嚴謹的，難免出現通常所見的婚外情跟賣淫嫖娼活動被執法人員混為一談的尷尬局面。他說：“男女有婚外性行為後有金錢來往的話，就有這個危險。女的可能被界定為娼妓，男的可能有被定為嫖妓的危險了。很多婚外情，可能變成一個是嫖客，一個就是妓女了。我相信，國內大陸也不會這樣。所以，最重要的就是，看女的是做什麼工作，她是什麼身份，而且在事前是不是很清楚有個交易，就是提供性服務，然後付錢，那就比較清楚一點。如果不是，那麼我覺得，沒有理由確定女的為娼妓，男的是嫖娼。”

這位民主黨籍的香港執業律師表示，何偉途案件需要經過符合司法程序的公開審判才能判定是否有罪。

*嫖娼不構成刑事犯罪*

陳光中教授指出，嫖娼行為在中國屬於違法，不構成刑事犯罪。他說，何偉途被送去勞動教養是一種行政處罰，並不是判刑，因此不需要經過司法程序。 據香港大公報報導，中華全國律師協會副會長於寧指出，行政處罰要區分違法行為的性質是不是賣淫嫖娼，因為隨著社會道德的變化，公安機關不會僅僅根據男女在一起就斷定為賣淫嫖娼。

中國治安管理處罰條例第30條規定，對賣淫嫖娼者，處十五日以下拘留、警告、責令具結悔過或者依照規定實行勞動教養，可以並處五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。該條例第17條第一款和第四款規定，有較嚴重後果或屢犯不改的可以從重處罰。據報導，公安部門的通常做法是，在掃黃嚴打期間抓到的嫖客或者慣犯才判處勞教。

在何偉途被判六個月勞教的處罰是否太重的問題上，專家們的看法各有不同。於寧對大公報等香港媒體表示，實際上，中國有關部門對境外居民違法的處理相對比較輕，對於內地居民，會處罰得更重。陳光中教授則認為，對何偉途收容教養半年的治安處罰有些過重。他說：“通常情況下，按我個人看法，這個勞教如果沒有其他因素，就是憑這麼一次的話，好像稍微重了一點。”

*收容教養制度有弊端*

據香港有線電視新聞台報導，北京一位法學家日前對中國公安部門不經審判剝奪公民自由的收容教養制度提出批評。她認為這種制度下很容易發生執法人員侵犯人權的事情。

政法大學刑事法律研究中心主任陳光中表示， 在中國現行法律制度下，也不能說公安部門的行政處罰規定違法。不過他認為中國在這方面的程序還不夠正規。他說：“我們的公安機關這個行政權力，我個人認為，在目前這種制度不夠完善的情況下是有濫用的可能的。也就是說，對它的制約不夠有力。這種現像，現在我們對我們的行政部門、包括公安部門的權力制約不夠的情況下，濫用權力的現像是存在的，也是可能的。”

這位法學專家表示，目前法學界正在探討如何改進不合理的相關制度，醞釀進行一場改革。他說，中國的法制有待完善，加強人權的保障。

與此同時，一些在中國內地和香港的法律界人士說，受到公安行政處罰的當事人如果不服處理決定，可以在規定期限內要求行政復議，也可以針對涉嫌處理不當的部門提出行政訴訟。

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