【大紀元8月20日訊】〔自由時報記者陳鈺婷、申慧媛╱台北報導〕台灣存在數十年的「放牛班」將成為歷史名詞！立法院昨天三讀通過「國民教育法部份條文修正案」，正式立法要求國民中小學實施「常態編班」，未來各校可以在特定科目分組學習，但不得再以學生學習能力、學習成果或其它個人特質做能力分班。

教育部昨天隨即公布配合修訂完成的「國中小學常態編班及分組教學實施細則」，凡是國中小學違反法令實施能力分班，校長及相關人員不但考績不能得「甲」，嚴重者將會遭記過、申誡等處分；至於私校違反規定，則會遭停招、減招，甚至最嚴重可處以「停辦」處分，教育部並訂十一月起進行全面督導查核。

為了落實推動中小學國民教育階段的常態編班，立法院終於昨天通過相關國民教育法修訂條文，為民間教育、家長團體爭取及教育主管機關推動多年的常態編班，取得正式法源依據。

目前正逢中小學都在為九月開學進行編班，教育部國教司長吳財順指出，根據教育部所擬的施行細則規定，國民中小學只能在小一、小三、小五和國一進行編班，而編班的依據可以有三種，分別是智力、性向或成就（即學科成績）的測驗、抽籤及電腦亂數等三種方式。

吳財順說，編班的方式可以採全縣統一編班或各校自辦兩種，其中備受爭議的彰化縣及高雄市已決定全縣市統一公告編班，而台北縣等則採各校自辦，編班時除須事前公告原則並邀請家長參觀，而編班的結果也必須上網公告半年，至於學校老師的安排，則必須以抽籤來決定。

除傳統的編班方式外，另有選修課程、特殊教育、藝能科目及實驗教育都可以不受此限自由編班，如國二的英、數，國三的英、數、自然等科可以採用「能力分組教學」，學校以二至三班的學生，於單科教學時分組學習，但編班仍須依常態編班規定辦理。

至於學校的「特殊班級」，如台北縣秀朗國小的歌仔戲班、台北市福林國小的棒球班等，可以不受常態編班規定自由編班，但特殊班級的設立和招生，學校都必須事前提報計畫，並經各教育局審查通過才能編班。

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七成縣市 都有能力分班

〔記者蘇孟娟、陳政宜、黃以敬╱綜合報導〕立法院三讀通過國教法修正案，確立國中小「常態編班」正式法源，但各縣市學校及家長對於應否能力分班其實還有歧見，部分國中更有諸如「冰棒籤法」等變相能力編班手法，要如何落實常態編班、杜絕變相能力分班，將是一大挑戰。

曾經表態支持能力分班的苗栗縣長傅學鵬，昨天聽聞常態編班立法後，仍然堅持想法表示，他支持能力分班的主張還是不變，並不是要放棄放牛班學生，主要是因為孔子說的「有教無類，但也要因材施教」，如果把成績十分、二十分的學生，和八十分、一百分的學生放在一班，試問老師如何教學？而能力分班也為過去的教育打下不錯的基礎，因此他支持能力分班。

事實上，教育部要求常態編班已有多年，各縣市國中雖多強調常態教學，但事實上還是普遍有能力分班現象，人本調查顯示七成縣市都有能力分班情形，目前國中變相能力分班的方法，包括有在公開抽籤時，將人情班、Ａ段班學生籤牌提前冰凍，以藉由溫度辨別刻意編班的「冰棒籤法」，或是採取「兩階段報到」，刻意讓人情學生晚點報到，以便編成一班，或是「偷天換日」、「低標入取」，在Ｓ型編班時，私下調整入學測驗成績或排序，或是刻意將特定學生成績壓低，以利編於同一班。

目前較為常見的則是，由於教育部開放能力分組，或是開放設置才藝班，不少國中刻意進行幾乎等於分班的大規模分組，或是大幅增設才藝班，可以自由選擇「特殊」學生入學編班。

〔記者黃以敬╱台北報導〕「常態編班」終於正式立法，包括人本教育基金會等民間教育團體昨天號召全國家長共同推動「根絕五年能力編班計畫」，希望全國家長能共同合作，連續五年監督各縣市國中公開編班，不要再讓孩子成為吹不到冷氣的「放牛小孩」或校園不正常教學的犧牲品。

人本舉例，台中縣一所國中四十多名畢業生就曾向人本檢舉，「學校說好班學生需要專心讀書，因此在三年三班裝冷氣，其他普通班就沒有，而且好班每一科都有專科老師，普通班卻是一個老師教好幾科。」