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移民兩極化 不利台灣競爭力

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【大紀元8月16日訊】(自由時報記者彭顯鈞╱專題報導)

台灣外籍配偶人數逐年增加,關於外籍配偶少生子女的說法一度引起議論;不過,外籍配偶學歷普遍不高,是個不爭的事實,這個現象多少將造成台灣人口結構優質化的停滯,台灣政府相關單位缺乏輔導及因應措施,更是值得關注的議題。

根據監察院所做調查報告,截至1993年,台灣外籍配偶的人數已達十七萬五千餘人,其中中國籍配偶的人數達九萬三千餘人(據統計,中國配偶來台總人數至1992年底為十七萬零二百三十五人,但有半數返回中國 );根據統計資料顯示,外籍配偶在近五年來,有大幅增加的趨勢。

監委李伸一、黃煌雄、趙榮耀等人,多年前即注意到這個問題,曾經針對外籍配偶、台灣的移民政策等問題提出深入的調查報告。

李伸一指出,調查後才驚覺,原來台灣外籍配偶衍生的問題相當複雜,政府相關單位所做的因應措施仍很有限;黃煌雄則認為,更嚴重的問題在於台灣政府面對大量外籍配偶移入,迄今仍欠缺明確移民政策,這才是令人憂心的地方。

根據內政部1993年調查外籍配偶教育程度之統計資料,這些外籍配偶當中,平均教育程度以國中和高中的比例最高;相對於此,近年來台灣移出的人口已達卅餘萬人之多,平均學歷在大專以上,其中更不乏擁有博士學歷的高科技人才,一進一出,顯示台灣優秀技術人才有外移的現象。

監委指出,台灣人口結構已呈現負成長,平均生育率逐年降低,人口結構老化是一個老問題;然而,台灣移出與移入人口的素質呈現兩極化趨勢,更是一個嚴重問題。

根據監察委員調查結果,外籍配偶來台生活的確遭遇許多難題,包括生活適應不良、語言障礙、價值觀念落差大、交友網絡侷限、無法負擔家計、教育下一代出現隔閡與障礙、遭受家庭暴力等等。

監委指出,外籍配偶的學歷普遍偏低是不爭的事實,也許並不等同於低素質,但是這些外籍配偶來台生活,必須克服許多難題,還要應付家庭生計,如果出現適應不良的情形,對於下一代教育情況,確實令人擔心。

監委發現,政府至今對於移居國外的人,並未建立妥善的追蹤機制,相關統計資料也不甚完備,以致無法全盤了解人才外移的嚴重性,這是政府相關部門必須加強的地方。

監委強調,人口結構變動影響層面廣泛且深遠,依照目前的發展趨勢,難以樂觀預估台灣未來的人口結構具備充足的競爭力,若行政部門未能及時因應,擬定妥善的政策規劃,數十年後台灣的社會景象,將難以想像。

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