【大紀元8月12日訊】(美國之音記者若思報導) 多年來，許多國家的政府機構和非政府組織積極參預支持微型企業和微型信貸的活動。美國政府的對外援助機構美國國際開發署在這方面也做了大量工作。

*家庭婦女成為小企業主*

墨西哥蒙特雷市的博麗亞是位目不識丁的家庭婦女，過去從未工作過，可是在美國國際開發署的幫助下，她卻成了一個小企業主。

1998年，博麗亞的丈夫失業了。為了養活六個孩子，博麗亞比照雜誌上的圖案學會了縫紉。一筆一百五十美元的小額貸款使她有了啟動資金。她用這筆錢購買了足夠的材料，逐步建立起自己的小本生意。

目前，她每星期能銷售一百多件產品。她掙來的錢不僅養活了孩子，而且還在家裡安裝了自來水，並給自家房子加蓋了一層樓。

*美國對外援助重要特徵*

博麗亞只是全世界千千萬萬接受美國支持的微型貸款的小企業主之一。過去三十年來，為微型企業的發展提供支持是美國對外援助的一個重要特徵。

美國國會2000年通過了“自力更生與國際反腐敗微型企業法”，把微型企業的發展作為美國外援的一個組成部份。這部法案授權美國國際開發署提供資金扶持貧困的微型業主，並規定必須把所有款項的一半用於每天生活費不足一美元的、非常貧困的人。

*援助預算大幅度增加*

去年6月，美國總統布什又簽署了“微型企業援助法”。這部新法要求擴大美國現有的微型企業項目，把這個項目在2004財政年度的預算增加二千五百萬美元，總額提高到二億美元。

美國國際開發署是美國政府實行對外援助的主要機構，支持微型信貸則是美國國際開發署的一項重要任務。 美國國際開發署微型企業發展處主管麥基女士在接受本台採訪時指出，國際開發署從事支持微型信貸的工作已經二十五年了。

*消除貧困增加就業*

她說：“我們主要支持為貧困家庭和微型企業提供金融服務，我們也支持商業服務和與市場掛鉤，幫助窮人所擁有的企業提高生產效率和回報率。我們還設法改善政策、法律和法規，使整個微型企業領域提高生產效率，以更切實的方式幫助貧困家庭提高收入，增加就業。”

為了促進微型企業的發展，美國國際開發署採取了一系列措施。首先是為向貧困家庭提供信貸、財務及可持續商業發展服務的機構和網絡提供資金和技術支持。其次，推動政策改革，使最小的企業能夠同較大的公司競爭，實現它們創造收入和就業機會的潛力。另外，為試驗和研究提供支持，找出和推廣最佳的經營模式。

*五十多國家受到援助*

麥基女士說，國際開發署目前支持五十多個國家的微型信貸工作，投入的資金大約為每年一點七五億美元。

除了對微型金融發展進行直接投資外，美國還為像世界銀行、國際金融公司和地方發展銀行這樣的國際金融機構提供支持。美洲開發銀行、亞洲開發銀行和歐洲復興與開發銀行等國際金融機構在為微型企業和小型企業提供金融服務方面都有良好的記錄。

*二百多萬貧困人口得到資助*

國際開發署副署長西蒙斯指出，由於美國政府的支持，發展中國家目前有二百多萬貧困人口能夠獲得各類金融機構的信貸服務。貸款人用貸款來增加收入，積累財富和改善生活。他們還以超過百分之九十五的償還率來證明他們的信用。

此外，有三百多萬貧困人口在貸款機構存款，以便更好地為家庭的未來進行籌劃和應對危機。同時，有將近六十七萬服務對象從美國國際開發署支持的企業發展服務中受益。這使他們能打入新市場，提高技能和生產力，並增加收入。

例如，在吉爾吉斯斯坦、烏幹達和玻利維亞這些國情極不相同的國家，微型金融客戶目前在接受金融服務的人士中佔絕大多數。

*促進當地金融服務發展*

在玻利維亞，美國國際開發署的微型信貸項目正在推動金融服務的迅速擴展。 據玻利維亞中央銀行提供的數據，微型金融機構、即主要向小型企業和低收入家庭提供貸款的機構，在1992到2001年之間，美元資產增長了將近百分之三百，是商業銀行增幅的八倍多。截至2001年，向微型金融機構貸款的人數達到向商業銀行貸款人數的兩倍以上。

近年來，在建立微型企業項目的過程中，美國國際開發署已逐步把微型企業的開發活動融入範圍更廣的項目，以幫助微型業主及其家庭克服內戰和艾滋病等重大災難和疾病。例如，格魯吉亞1998年內戰結束後創立的微型金融機構康斯坦察，它的產品設計和宣傳策略是為國內流離失所的婦女提供服務。

康斯坦察目前在一萬五千多位客戶，並已經為二萬多名極端困難的微型業主提供了服務。這個機構從美國國際開發署和其他捐助者總共獲得四百萬美元的資金，用於貸款資本和運營費用。

根據最近對它的客戶所做的調查，百分之七十二的客戶改善了家庭的營養狀況，百分之二十八改善了兒童教育，百分之二十二通過微型企業創造了新的就業機會。百分之七十四的調查對象報告收入增加，其中百分之九十二的人說，這是因為獲得了信貸服務，使他們能利用新的經濟機會。

*中國政府不接受美援助*

美國國際開發署微型企業發展處主管麥基女士說，除了支持微型企業之外，國際開發署還為發展中國家的醫療保健、教育、農業、貿易、私有化、建立資本市場和司法機構改革做出努力。目前，國際開發署還沒有得到中國政府的允許在中國展開工作，不過國際開發署支持的、由二十九個政府和民間開發機構組成的扶貧咨詢集團與中國有一個加強微型信貸的合作項目。

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