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北韓未來10年形勢難料

【大紀元7月17日訊】 (16/07/2004)亞洲時報在線特稿

在北韓哀悼其“偉大領袖”金日成過世10周年之際,有兩點讓人感到驚奇:第一,他生前一手挑選的候選人、他的長子“敬愛領袖”金正日在10年期間竟牢牢控制住了權力;第二,北韓作為一個主權實體仍然存在。

當1994年8月7日金日成突然死于心臟病時,這些似乎是不可能的。因為許多觀察家認為,儘管金正日為接班接受了長達20多年的培養,北韓勢力強大的軍方(人數超過1百萬,而且據說很不喜歡小金)很快就會廢黜他。

而且由于金日成自1948年建立政權起直到他死亡一直是北韓絕對的統治者,再加上他在位期間發動了世界上最全面的個人崇拜運動,許多人認為北韓政權在其創立者死後會土崩瓦解。對北韓來說,失去金日成猶如美國人失去華盛頓、杰斐遜和林肯。當然,這樣類比並不是說金日成像美國的這些政治家那樣民主和仁慈,而是為了說明他們對各自國家的重要性。

北韓自1994年起發生的一系列災難又進一步使觀察家相信,北韓瓦解的危險近在咫尺。自1994年起,北韓經歷了經濟下滑、洪澇乾旱、遍及全國的饑荒(據說有數百萬人餓死)、一批年老高官的自然死亡、至少兩次軍事政變以及眾多的叛逃事件(包括北韓政權的理論權威、金正日的老師黃長燁、金正日的前妻和繼女以及駐埃及大使等叛逃)。事實上,很少有國家像北韓這樣在和平時期遭遇了如此之多的不幸。

所有這一切都引出了如下問題:金正日政權以及北韓這個國家到底能維持多久?答案是金正日政權看來還能維持很長時間,當然前提是沒有外部強制進行政權更替。《亞洲時報在線》在以前的文章中曾說過,金正日政權是由金氏家族、以前的同學、高級軍事官員和勞動党高級官員組成的一個穩固既得利益集團。北韓內部不存在公開的反對派力量,反對平壤政權的流亡者也一直未能組成一個團結的組織。正是在這種背景下,據說金正日在準備從他的至少三個兒子(長子金正南,33歲;次子金正哲23歲;小兒子金正武21歲)中挑選繼承人。

2005:朝鮮半島關鍵的一年?

金正日政權面臨的最嚴峻挑戰一直來自于美國。10多年來雙方在核問題上的爭端時緊時緩。2003-04年間的伊拉克戰爭無疑是對金正日的警告。美國借此表明,它可能還會使用武力推翻另一個膽敢在大規模殺傷性武器問題上與它作對的獨裁者。

然而,就目前來說,美國總統布什的精力主要集中在伊拉克的游擊戰和沙特的恐怖襲擊上。而且布什目前正忙于競選連任。這些都給了金正日一些喘息的時間。與此同時,平壤似乎期望著民主黨候選人克裏在美國11月的總統大選中勝出,因為他似乎更願意接受平壤提出的直接舉行雙邊談判(而不是當前的六方會談框架)的要求。不過,金正日也許低估了克裏。

在美國,無論誰在11月的總統大選中勝出,對北韓來說,2005年都是生死存亡的一年。這一年具有很重要的象徵意義:它是核時代來臨60周年,是朝鮮半島分裂60周年,是勞動党成立60周年。平壤傳統上重視這樣的周年,如在1998年的建政50周年紀念活動中試射了一枚遠端彈道導彈,因此它有可能在明年與華盛頓攤牌要求解決似乎難以克服的核爭端。北韓可能選擇走極端道路,即試爆一個核裝置,讓美國接受既成事實。然而,此舉將會揭開北韓一直呈現給世人的“清白無辜的假面具”,並將破壞它與鄰國南韓和日本正在改善的關係。

華盛頓:打還是不打?

即便北韓不加劇當前的危機,美國也可能會增加對它的壓力。2005年之所以重要還因為美國到這一年底將完成從3.7萬駐韓美軍中撤走1.25萬人的任務。駐扎在漢城和非軍事區之間的美軍撤走之後,北韓的火炮就無法威脅他們的安全了。儘管過去長期以來北韓一直要求美軍撤離南韓,但現在它倒擔心美軍的這種重新部署是準備對它發動先發制人攻擊的前奏。

布什如果再次當選,他也許會以為,由于不再有選舉壓力(美國總統只能連任兩屆),因此他可以放手對北韓推行強硬政策,甚至不顧民意發動一場戰爭以改變北韓事實上的核俱樂部成員地位。克裏若當選,也許同樣會這麼做。1994年當第一次核危機達到白熱化時,時任民主黨總統克林頓差點就對北韓開戰了。

布什或克裏是否會因核問題而決定對北韓動武取決于伊拉克-也許還有沙特的局勢如何收場。理論上,美國是在為同時爆發的“兩場戰爭”做準備,但實際上由于13萬美軍深陷伊拉克和1.25萬正從南韓撤出(美國官方說是全球軍事部署調整的一部分),在伊拉克戰爭尚未結束的情況下再發動一場戰爭不符合華盛頓的利益。而且假如親美的沙特皇室垮臺了,保護世界最大的石油來源將會是美國的頭號任務,北韓核問題等而次之。

外科手術太危險

一種替代全面戰爭的途徑是對北韓的核設施動“外科手術”。這種方法的問題是這些目標都深藏在地下,而且平壤可能會用近1.3萬門火炮全面轟擊南韓以作為回應。因此美國空軍在空襲這些核設施之前必須先摧毀北韓的火炮陣地和導彈發射器。然而,這樣做將迫使美國“不得不擴大攻擊目標,並會帶來額外的困難,因此與其進行有限的打擊還不如乾脆解放北韓來得簡單”。正因為如此,用軍事手段來解決不能半途而廢。美國前中情局局長伍爾西認為,美軍能在30-60天內擊敗北韓軍隊,不過美國政府還是要謹慎行事。別忘了,伊拉克前薩達姆政權的殘餘分子和伊斯蘭好戰分子發起的長達一年多的反美叛亂活動已奪去約1000多名盟軍士兵的生命,其中美軍占90%。

即便美軍開進了平壤,進一步說,即便北韓人民軍像伊拉克軍隊那樣作鳥獸散,北韓還擁有一支世界上最大的特種部隊之一,人數約10萬。即使這支特種部隊中的一小部分繼續負隅頑抗,他們仍能重創美國或南韓占領軍。即使不是出于對金正日的忠誠,也會出于數十年來反美主義宣傳所激起的純粹愛國主義,他們極有可能抵制占領。

東歐經驗不適合北韓

除了戰爭之外,北韓政權有可能發生和平演變並進而變得更民主、更友善嗎?讓我們看看近些年來其他共產黨政權和一黨制國家的經驗。

在1989年,捷克斯洛伐克、東德、匈牙利和波蘭等大部分東歐共產政權都以和平方式下臺,但這四個國家的模式並不適用于北韓,因為這些國家對外部世界更開放,與外界的聯繫也更多。而且民間社團和組織在這四國裏得到了比較充分的發展,並匯合成一股強大的反對力量-實際上得到了這些政權的默許。與此相反,北韓共產政權則對反對派實行“零容忍”政策。有些專制政權為了裝點門面,顯示自身的“民主性”,還成立了幾個象徵性的反對黨或舉行象徵性的多黨選舉,而北韓政權連這些表面功夫都不作。北韓每5年舉行一次議會選舉,但687個選區都只有一個候選人,而且得票率總是百分之百。

由于冷戰政治分裂的相似性,在討論南北韓統一時,德國總是被拿來作為一個研究案例。但事實是,東西德統一之前在各方面的交流遠比南北韓之間的多。而且在1989-1990年間兩德之間的經濟差距也遠比今日南北韓之間的差距小。最根本的不同是,6200萬富裕的西德人吸收掉相對貧窮的1700萬東德人要比中等富裕的4500萬南韓人吸收掉非常貧窮的2300萬北韓人容易得多。統一的費用對南韓來說的確高昂得難以承受,據估計在數千億至2萬億美元之間,遠遠超出了該國的GDP。

北韓將阿爾巴尼亞化?

阿爾巴尼亞是與北韓最相似的東歐國家,長期以來一直是歐洲最貧窮的國家。跟北韓一樣,該國也是個僵化的共產主義國家,被霍查統治的時間長達40多年(1944-85年),而北韓政權的建立者金日成的統治則維持了46年(1948-94)。該國起初親蘇,在六十年代中蘇關係破裂後,又轉向了中國。在七十年代末中共領導人鄧小平發起改革開放後,霍查又斷絕了與中國的關係,因為在他看來中國的改革開放是异端邪說。此後,阿爾巴尼亞成了國際社會中的孤兒。霍查挑選的接班人阿利雅于1985年上臺(實際上從八十年代初就開始控制該國)。期間由于民主革命的浪潮席捲東歐,阿利雅不得不開放政治制度,同意政治反對派存在和分階段舉行多黨選舉。由于執政的阿爾巴尼亞勞動黨在選舉中失利,阿利雅在1992年被推翻,7年的統治宣告結束。

在阿利雅垮臺後,新政府突然引進資本主義,導致該國成為准黑社會國家。實際上,許多後共產主義國家的情況表明,一國的共產主義色彩越濃厚,在後共產主義時代,有組織的犯罪集團在該國的勢力也就越強大。換句話說,一個國家如果受共產主義的影響越深,那麼它的後遺症也就越嚴重。如阿爾巴尼亞、羅馬尼亞和俄羅斯與其他東歐國家相比共產主義色彩濃厚得多,在後共產主義時代,這三國的有組織犯罪集團也相對強大的多。實際上,這三個前社會主義國家還有一個共同點:那就是妓女輸出大國。1997年由于該國政府政策不當,許多人失去了全部積蓄。這反過來引發了反政府示威抗議,導致本來已毫無秩序可言的社會更加混亂,並差點爆發了一場內戰。

如果阿爾巴尼亞政權更替的一幕在北韓重演,那麼後者可能很快就會成為東北亞有組織犯罪的黑洞,發展成該地區及其以外地區的武器國際貿易、毒品、美元偽鈔、奴隸勞工和賣淫中心。許多國際安全專家指出,北韓政權為獲得硬通貨已經在從事這些行業了。儘管如此,北韓若還存在一個中央政府,就能充當阻止這些問題向國外蔓延的一種限制因素。如果北韓中央政權瓦解,那麼所有限制因素將不復存在,北韓人民軍的軍官和情報官員將會轉入地下建立龐大的犯罪組織,生化核武器原料有可能暢通無阻地擴散到該國以外的地方。

上面所說的情況並非不能避免。美國和南韓的軍隊很可能會在平壤政權垮臺後進去維持秩序,阻止它陷于混亂。但這種占領等于將北韓變成南韓的殖民地,長期維持這樣的占領將會給華盛頓和漢城帶來沈重的財政負擔。

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