【大紀元7月1日訊】〔自由時報記者羅添斌╱台北報導〕今舉行的台灣制憲運動誓師大會，除將宣讀「台灣制憲運動」聲明，也將公布「台灣制憲運動手冊」，這份等同制憲說帖的運動手冊是由考試院長姚嘉文以律師名義編寫，並針對國名、「固有疆域」等提出最新論述。

　 姚嘉文認為，各界對於「固有疆域」持續有所討論，但據其深入研究結果，所謂的「固有疆域」，就是「現有疆域」；台灣目前雖然使用中華民國國名，但其領土範圍，與前之中華民國應有所區隔。

　 在台灣國土如何界定上，姚嘉文明確認為，台灣、澎湖、東沙群島、南沙太平島均屬台灣領土，金門、馬祖及附近如烏坵等島嶼，一直由台灣政府管領，在防衛台灣安全、維護台海和平及偵察對岸軍事動態上，有無限價值，亦為台灣的國家領土。

　 對於國名，姚嘉文指出，今日台灣用中華民國，「僅係借用」，極易與前之「中華民國」及今之「中華人民共和國」相混淆，因此必須採用各種方法標註，以資辨別；他認為，台灣的現狀如此，如何為台灣尋找一個「名實相副，足以表徵台灣這個國家現狀的國名」，是制憲運動的首要工作。　

　 姚嘉文指出，國家名稱的選用，只有在全民有共識，社會能支持，國際已了解的情形之下，才能進行法定程序。

　 姚嘉文認為，實際上「國名」議題是「台灣正名運動」的主要議題，延續「台灣正名運動」而來的「台灣制憲運動」，自然要把「國家正名」「國家定名」列為議題；台灣的「主權」「領土」及「統獨」並不是議題，因為台灣的國家主權已很清楚，領土也很明確，統獨沒有問題。

　 在「疆域」及國家領土方面，姚嘉文指出，經詳細考研中華民國憲法第四條之規定，其實並無規範「領土」之範圍，其「固有領土」之文字，僅相對於「變更領土」而言，指變更前之領土。本條文僅有「變更領土應經國會決議」一種意義。

　 國民大會秘書處早期出版英文譯本即採此義。英文譯本說：「The territory of the Republic of China within its existing national boundaries shall not be altered except by a resolution of the National Assembly.」

　 他認為，憲法英譯本清楚正確的表達憲法第四條的精義，意即「變更領土應經國會決議」一種意義，本條譯文一氣呵成，中間並無斷句句號。英文譯文本意為：「在現有之中華民國疆域範圍內，非有國民大會之決議不得加以變更。」

　 本句上半為主詞子句、下半為述句。換言之，所謂「固有疆域」，即為「現有疆域」（existing national boundaries )。如以政府立場言之，一新政府執政時（即總統就任時 )所接收前任總統移交之領土範圍，在其任內不得隨便變更。接任之初所「現有」之領土有多少，應保持不變，移交下任政府。除非國會同意，不得變更（增加或減少 )。 (//www.dajiyuan.com)