【大紀元6月20日訊】(美國之音記者愛瑪巴黎報導) 歐盟二十五國首腦經過兩天激烈爭辯，於周六晚通過了歐盟首部憲法草案。歐盟憲法文本在譯成成員國文字後，將由各國通過全民公決或議會投票的形式批准後實施。

經過兩年的起草，八個月的跨政府談判和兩天的激烈討價還價，首部歐盟憲法終於在本周六晚歐盟擴大後首屆高峰會議上獲得通過。對於本屆歐盟輪值主席國愛爾蘭總理埃亨來說，歐盟憲法的通過是歐盟邁出的歷史性一步。埃亨說：“這部憲法首次將歐盟法律集結在一份文件中，它體現了擴大後的歐盟各成員國的需求，它將使歐盟成為更透明更民主的聯盟。”

法國總統希拉克也對歐盟憲法的通過給予高度評價。希拉克說：“六月十八號和這部憲法具有無可爭辯的歷史意義。這是文化各異的歐盟二十五國首次聚會，並決定共創一個體制，其目標就是要捍衛歐洲的民主與和平。”

*憲法含三百四十項條款*

歐盟憲法共含三百四十項條款，分成四大部份和一個序言。序言部份寫明歐盟的性質，即歐盟建立在“人人平等、自由和尊重理性的基礎之上，歐洲人民決心超越以往的分裂，為構築共同的未來而不斷緊密地團結。”

憲法條約第二部以明確簡潔的文字寫明歐洲市民、政治、經濟及社會基本權利憲章，該憲章是在一九五０年歐洲人權公約和一九八九年歐洲社會憲章及國際法的基礎上制定的。憲章明確捍衛言論自由、宗教信仰自由，捍衛生命，住房、受教育和合理的工作條件的權利。

歐盟最高權力機構是歐盟理事會，理事會主席將通過資格多數表決產生，任期兩年，可連任一次，其職責是主持歐盟理事會高峰會議。目前這個職位由各成員國每半年輪流擔任一次。

歐盟理事會將通過資格多數表決方式任命一名歐盟外交部長，這一任命必須獲得歐盟委員會主席的認可，歐盟外交部長承擔目前歐盟理事會外交政策高級代表的工作，官位相當與歐盟委員會副主席。歐盟委員會人數從２０１４年起減少三分之一。

*歐洲議會權力將加大*

歐洲議會權力將加大，議席從歐盟擴大前的六百二十六席擴大到七百三十二席。等歐盟再度擴大到二十八國後，議席將根據各國人口比例分配，每個國家至少應有四席。議員由各國直選產生，任期五年。

資格多數表決制從２０１４年起為歐盟決策機構表決制。這一表決制將強化歐洲議會的權力。這一表決制度是造成歐盟憲法談判多次陷入僵局的關鍵。憲法最終對資格多數表決制的定義是，歐盟重要決策的通過必須獲得百分之五十五以上成員國的支持，這些國家的人口總和必須佔歐盟總人口的百分之六十五以上。不過英國在表決機制問題上獲得涉及內政、稅收領域的否決權。

歐盟憲法第三部份寫明歐盟政策，歐盟政策主要來自馬斯特裡赫特條約、阿姆斯特丹條約和歐盟經濟穩定公約。歐盟憲法還包括允許成員國退盟和不參加某項歐盟政策的條款。歐盟憲法文本在譯成成員國文字後，將由各國通過全民公決或議會表決的形式批准後才能生效。

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