【大紀元6月13日訊】 自由時報記者陳鈺婷╱專題報導
台第五屆立法院第五會期共通過七十五件議案,其中包括五十五件法律案,本會期雖未因總統大選停會,但朝野從選前為爭取執政權相互較勁,到選後仍為大選爭議針鋒相對,都讓立法院的法案審議進度遲延。
就在立院休會的同時,行政、立法兩院龍頭再次因立院審議法案的效率問題「槓上」,兩院互動氣氛再惡化;持平而論,立院審議法案的效率不佳,朝野皆有責任,但民進黨身為執政黨,擔負推動國家政策的重大責任,應更積極溝通法案,姿態也應更柔軟,否則在泛綠未能掌握過半席次的立院態勢下,法案審議進度遲延的問題恐無法解決。
檢討這會期的立法成績,政治議題上,朝野「立場多於是非、情緒多於理性」的情況仍屢見不鮮,包括藍綠陣營分別在三一九槍擊案及國民黨的不當黨產調查問題上,持續「恐怖平衡」,而有關三一九國安機制啟動和槍擊真相議案,也都可預見將在臨時會時再起攻防。
而名為推動政府改造的「中央行政機關組織基準法」,獨立二級機關首長任命是否須立院同意仍有「立院擴權」爭議下,院會還是堅持以表決方式處理,讓朝野互信基礎更加薄弱。
然而,政治法案部分,仍有值得欣慰的成績,大選前朝野為了「拚改革、拚形象」,拖延數年的「政治獻金法」終於三讀通過,並於四月初實施;雖然接續的查核工作面臨人力不足、配套不全的問題,顯示法案還有檢討空間,但陽光法案就此向前邁進一步,仍可說是大選壓力下台灣民主政治的一個「意外收穫」。
另個朝野關注焦點,即是行政院在大選前提出的新十大建設五年五千億「擴大公共建設投資特別條例」,此案通過的關鍵在於北高捷運延續性經費被包裹在其中,誰都擔不起工程斷炊責任,院會最後表決也僅是讓堅持財政、預算原則的「學者立委」表態,朝野黨團則都妥協在地方工程利益和選舉壓力之下。
民生法案部分,本會期影響民眾權益最大的「勞工退休金條例」,歷經十四個年頭的討論,終在休會前闖關成功,雖然通過版本是朝野政黨、勞資雙方妥協下的結果,不盡如人意,但也算是建構勞工老年退休生活保障的起點。
財經法案部分,較為重要的是趕在會期最後一天,立院通過讓即將屆滿的金融重建基金(RTC)延長一年,而檢討RTC退場後的機制,修正中央存保條例成為下會期勢在必行的工作,畢竟回歸常軌運作才是正途。
年底立委改選在即,可預見的是,爭取連任的立委下會期將把重心移至選區經營,再加上選戰的對決,朝野互動氣氛要緩和,並不容易,下會期的法案審議成績要有所進步,雖不樂觀,但仍須奉勸立委,立法品質與立法效能若無法提升,將對不起所有選民。(//www.dajiyuan.com)