【大紀元5月22日訊】(美國之音記者宇明德國報導) 本星期，瑞士與歐盟在布魯塞爾的峰會上籤署了一份雙邊協議。這項一攬子協議涵蓋了包括雙邊關稅、徵收跨國界利息稅等多年來一直在瑞士與歐盟之間懸而未決的問題。根據這項協議，瑞士將有望在2006年底或2007年初加入申根協定。然而，瑞士將繼續保留其銀行保密原則。

*敞開邊境銀行繼續保密*

瑞士總統約瑟夫戴斯和歐盟執委會主席普羅迪周三在布魯塞爾簽署了一項長達七頁的雙邊協議。根據這項協議，瑞士將加入申根協定，向其他十五個申根國家敞開邊界，免除繁瑣的邊境檢查。

而《申根協定》第五十一條規定，如果涉及偷漏稅犯罪，有關國家有義務提供個人銀行存款信息。為了保護其銀行保密原則，瑞士一直堅持將簽署《申根協定》和執行雙邊利息稅掛鉤。經過多年的談判，歐盟最終做出讓步，同意瑞士繼續保留其銀行保密原則。

作為補償，瑞士總統戴斯除答應為歐盟聚合基金提供十億瑞士法郎，用於支持擴展後的歐盟貧困地區以外，瑞士將如期於2005年1月1日開始對歐盟成員國公民在瑞士銀行的存款徵收百分之十五的利息稅。到2011年利息稅額將逐步遞增至百分之三十五。瑞士許諾將此項利息稅收入的百分之七十五匯入存款人的原籍國。瑞士所作的這項讓步使得瑞士與歐盟之間幾年來的艱苦談判有了突破性的進展。

*終於同歐盟達成妥協*

坐落在阿爾卑斯山麓的瑞士，國土雖小，卻佔據著歐洲的心臟位置。被德國、法國、意大利和奧地利等歐盟國家環繞的瑞士，由於其已經實行了七十年的銀行保密制度，一直被看作是歐洲逃稅者的天堂。由於歐盟二十五個成員國之間的稅率差別很大，許多歐洲人將資金存入了稅率較低，特別是擁有銀行保密法的國家，例如：瑞士和盧森堡。

為了有效地打擊逃稅行為，歐盟各國經過十幾年的拉鋸戰，在2003年初達成協議，從2005年開始實行歐盟統一的利息稅新規定。除比利時、盧森堡和奧地利以外的二十二個成員國家，將參加成員國之間的自動信息交換。信息交換的一項主要內容即是歐盟成員國公民在其他歐盟國家存款所獲得的利息收入。由於金融業是比利時、奧地利和盧森堡等歐盟國家的主要經濟支柱，為了不影響這些國家的金融體系，歐盟同意只要瑞士不向其他國家提供歐盟公民在瑞士的賬戶資料，比利時、奧地利和盧森堡就有權保留其銀行保密法，以避免逃稅者將全部的資金轉到瑞士銀行。作為補償，比利時、奧地利和盧森堡同意擔當其他歐盟國家的徵稅協助人，從2004年起對海外客戶在這三個國家的存款徵收百分之十五的利息稅。並將扣除管理費後的稅收收入轉給存款人的原籍國。2007年起利息稅增至百分之二十，2010年則將增至百分之三十五。

*有可能進行全民公決*

多年來，瑞士堅決拒絕放棄其銀行保密法，但由於受到歐盟關稅制裁的強大壓力，瑞士終於也接受比利時等國的做法。條件是，瑞士將不會向歐盟成員國的稅務局提供任何銀行存款人的姓名和其他情況。只有在瑞士也認為受追查者有刑事犯罪嫌疑的情況下，瑞士才有可能提供司法援助。偷稅在瑞士被看作是違軌行為，但並不被視為刑事犯罪。

瑞士是否真的能夠於2005年1月1日開始實行新的利息稅政策，還不得而知。瑞士總統戴斯提醒說，瑞士有可能需要對此項決定進行全民公決。

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