【大紀元5月22日訊】(美國之音記者21日報導) 《中國》中國的專制政府繼續壓制它認為威脅政權或國家穩定的政治、宗教和社會團體及個人。中國政府的人權記錄仍然不佳，政府嚴重侵犯人權的情況仍然屢見不鮮。雖然司法改革在繼續進行，但在一些關鍵的人權領域出現倒退，包括無視曾做出的由最高人民法院複審的保證，處決藏人洛讓鄧珠(洛桑東珠)。此外，中國政府還迫使尼泊爾政府遣返了18名藏人，逮捕在因特網上討論敏感問題的人士、衛生界活動人士、工運人士、辯護律師、新聞工作者、家庭教會成員以及其他希望利用改革所創造的空間的人士。侵權行為包括對囚犯施以酷刑和虐待、逼供、任意逮捕和拘押、長時間的單獨監禁及拒絕給予正當法律程序。

美國政府採取多項策略促進中國的人權和法治。美國官員經常公開強調改善人權狀況的必要性並呼籲釋放良心犯。美國駐中國大使和駐中國使團的其他官員還同中國官員、非政府組織和其他組織共同明確特別值得關注的領域，並鼓勵進行體制改革。美國還從多方面提供支持，旨在通過加強司法體制和促進法治、鼓勵民主政治改革、提倡宗教自由、保護包括勞工權利和婦女權利在內的人權、提高政府事務的透明度和建設公民社會來改善中國的人權狀況。

美國繼續高度重視在同中國官員會晤時提出對人權問題的關注，並努力爭取使中國釋放良心犯。本年度，美國駐華大使及其他使館官員在公開發表講話及與中國官員會晤時，屢次提出具體的人權個案。2003年12月，布什總統在華盛頓同中國國務院總理溫家寶會晤時提出了人權問題。2003年9月，國務卿鮑威爾向正在美國訪問的中國外交部長李肇星表達了我方對中國人權狀況的深切關注。2003年10月，鮑威爾國務卿在APEC部長級會議期間□鈁匭遣砍崳釷痺俅翁岢雋巳巳ㄎ侍狻?004年1月底，副國務卿理查德?阿米蒂奇(Richard Armitage)在訪問北京時敦促中國推進同達賴喇嘛特使的對話，並提出了其他人權問題。2003年10月，國務院負責民主、人權和勞工事務的助理國務卿洛恩?克拉納 (Lorne Craner)前往北京，表達了對人權狀況以及在人權領域缺乏合作的關注。本年度，克拉納在同中國官員會晤時經常提出人權問題。在2004年2月和3月，負責東亞和太平洋事務的助理國務卿詹姆斯?凱利(James Kelly)也在高層會談中提出了一直受到關注的人權問題。

2003年，政治活動人士徐文立和方覺及藏族尼姑阿旺桑珠獲釋並來到美國。2004年2月，藏族尼姑平措尼珠被釋放並獲準返回拉薩家中。2004年3月，持不同政見者王有才獲準到美國保外就醫。美國的呼籲還促成了其他一些被監禁的人士提前獲釋。一組中國法律專家首次同美國法律專家就仍在因現已廢止的反革命罪而服刑的人員的案例展開了討論，並於2004年2月在北京舉行了後續討論。

總統及高層官員繼續敦促中國政府同梵蒂岡和達賴喇嘛進行對話。達賴喇嘛的特使在過去兩年中兩度訪問中國西藏地區，這種情形為數十年來的第一次。2003年5月，達賴喇嘛駐美國的代表洛第嘉日及駐歐洲特使克桑加讚訪問中國，同中國官員繼續進行於2002年 9月開始的對話。

美國與中國持續進行人權對話。在2002年12月的人權對話中，中國政府同意在不附加任何條件的情況下，邀請聯合國酷刑和宗教不容忍問題特別報告員(U.N. Special Rapporteurs on Torture and Religious Intolerance)、 聯合國任意拘禁問題工作組(UN Working Group on Arbitrary Detention)及美國國際宗教自由委員會(U.S. Commission on International Religious Freedom)訪華。但這些訪問至今仍未實現。美國官員雖然繼續同中國政府各層機構就人權問題進行接觸，但美國方面沒有在2003年安排新一輪人權對話，主要原因是中國沒有履行在2002年人權對話中做出的承諾。

本年度，美國官員努力加強美國政府與觀點相似的政府之間在人權問題上的信息交流。美國參加了中國人權對話夥伴的”伯恩程序”(Bern Process)第四屆會議，交流有關人權策略以及民主、人權和法治項目的信息。美國駐華使團還邀請國際知名人士就民主、人權、宗教自由、企業的社會責任和法治等專題向中國聽眾發表演講。

美國致力於促進從體制上改善中國的人權狀況。為此，美國資助了一個數百萬美元的計劃，在中國倡導司法改革和司法獨立，增加民眾對政府事務的參與並促進發展公民社會。目前正在根據這項計劃實施十多個項目，其中包括加強提供法律服務和幫助普通公民依法尋求保護的項目。例如，美國在9月支持舉辦了一個有關刑事辯護法律問題的研討會， 150多名中國法官、檢察官和辯護律師參加了這次會議。其他項目通過鼓勵舉行地方一級的直接選舉並為公民參與政府決策增辟渠道來促進民主政治改革。美國還為一個由美國駐北京大使館管理的小型贈款項目撥款。美國駐華大使館向中國非政府組織運動的成員頒發數筆小額贈款，以支持民主價值觀念。2003年，美國為13個不同目標的項目提供資金，包括在一所中國大學講授美國法律及支持倡導環境和衛生保健的非政府組織。美國駐華使館還在北京和上海舉辦了一系列活動，其中包括四次數碼視頻會議和協同北京美國商會為10月舉行的企業社會責任研討會提供支持，以提醒人們注意某些商業活動對環境及社會造成的影響。此外，一位前美國聯邦檢察官在擔任美國駐華使館常駐法律顧問，並定期組織提倡法治的活動，經常就司法改革，包括同刑事訴訟有關的問題，向中國聽眾發表講話。

美國對少數民族的權利表示關注。美國在公開和不公開的場合敦促中國不要借反恐怖主義主義的名義鎮壓以和平方式表達不同政見的維吾爾人。美國官員還敦促中國不要強行遣返北韓人，並敦促中國作為1951年《難民公約》(Convention on Refugees)和1967年《關於難民地位的議定書》(Protocol on the Status of Refugees)的簽約國，遵照有關規定，允許聯合國難民事務高級專員公署(UN High Commission for Refugees)接觸這批危難人口。

美國投入了大量資源和時間，同中國官員及聯合國人口基金(UN Population Fund)商討取消中國限制生育政策中的強制性內容，鼓勵在完全知情、自願執行的基礎上實行計劃生育。

美國還提倡遵守國際勞工標準。美國駐華使團密切注意中國執行《美中關於監獄勞動的諒解備忘錄與合作聲明》(U.S.-China Memorandum of Understanding and Statement of Cooperation on Prison Labor)的情況，並對有關強迫童工的指控進行調查。美國勞工部為那些促進勞工領域的法治建設及改善礦井安全的專業援助項目提供支持。國務院的”取締血汗工廠合作項目”(Partnership to Eliminate Sweatshops Program, PESP)具體針對為美國市場生產產品的工廠中存在的工作條件不合標準的問題。這個項目以海外工廠為對象，配合美國其他方面的努力，使有關國家遵守1998年《國際勞工組織關於工作中的基本原則和權利宣言》(International Labor Organization Declaration on the Fundamental Rights at Work)，並幫助發展中國家達到美國貿易法所規定的有關勞工權利的標準。國務院正在通過這個項目向四個非政府組織提供在中國開展工作的資金。”社會責任國際”(Social Accountability International, SAI)及其在中國的合作夥伴正在制定並試行一套創新性的勞資關係模式，並將以此方式在中國三到五個玩具廠和服裝廠內培訓多達3000人。”社會責任國際”希望在這個項目完成時，能在地方上建立起確保遵守勞工標準的能力，並且形成一個可供中國其他工廠使用的勞資培訓模式。”中國工作組”(China Working Group)正在中國工商界和中國商業院校努力提高對勞工權利的認識。”玩具製造業協會”(Toy Industry Association)正在努力提高廣東省的地方能力，從而確保當地的玩具製造業遵守勞工標準。最後，”企業社會責任”組織(Business for Social Responsibility)正在為工廠經理、監督執行員和供應鏈管理人員等編寫有關勞工、環境、健康和安全問題的高級培訓材料，並開發適合在中國各工廠使用的應用手段。

美國駐華使團繼續鼓勵中國進一步打擊販運婦女和兒童的行徑。中國公安部雖然在最近三年中逮捕了20000多名販運分子並營救了42000多名受害者，但它可以在同外國機構的合作上做得更多。 (中國部份完)

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