【大紀元5月20日報導】(中央社記者陳永昌台北二十日電)陳水扁總統今天在就職演說強調，涉及國家主權、領土和統獨的議題尚未形成絕大多數共識，他明確建議不宜在這次憲改的範圍之內；首次憲改程序仍依循現行憲法和增修條文規定，選出第一屆也是最後一屆任務型國代，同時完成憲改、廢除國大和公投制憲。

陳總統說，當前，台灣面對全面、激烈、快速的國際競爭，如何凝聚全民的力量，進一步提升政府的效能已經是攸關國家發展的當務之急。但是，由於特殊的國情以及歷史的因素，使得政府效能的改造，立即面臨憲政體制的難題。

他表示，憲法是國家的根本大法，也是政府與人民的契約書。中華民國憲法囿於當初制訂的時空背景，絕大多數的條文早已不符台灣當前及未來所需。推動憲政改造的工程，重建憲政秩序，不僅是人民的期望，也已經獲得朝野政黨的共識。

陳總統強調，憲政改造的工程是為了政府的良好管理及效能的提升、為了確立民主法治的根基，更是為了國家的長治久安。其中，立即而明顯的問題包括：三權分立或五權憲法、總統制或內閣制、總統選制為相對多 數或絕對多數、國會改革及相關的配套條文、國民大會 的定位與存廢、省政府組織的存廢、投票年齡的降低、兵役制度的調整、基本人權與弱勢權益的保障、國民經濟條款等，可以說是工程浩大、影響至深。

為了避免重蹈過去十年內六次修憲的覆轍，陳總統強調，憲政改造的工程不應該由一人或一黨主導，更不能只著眼於一時之便。未來，將邀請朝野政黨、法界、學界及各領域階層的代表，共同籌組憲政改造委員會，針對憲政改造的範圍及程序尋求社會最大的共識，並且接受人民及輿論的監督。

陳總統強調，在公元二千零八年他卸任總統之前，能夠交給台灣人民及國家一部合時、合身、合用的新憲法，這是他對歷史的責任，也是對人民的承諾。基於相 同的責任與承諾，他也深切瞭解，涉及國家主權、領土及統獨的議題，目前在台灣社會尚未形成絕大多數的共 識，所以他明確的建議這些議題不宜在此次憲改的範圍之內。

至於首次憲改的程序，陳總統表示，仍將依循現行 憲法及增修條文的規定，經由國會通過之後，選出第一 屆也是最後一屆的任務型國代，同時完成憲政改造、廢除國大、以及公投制憲，為民主憲政長遠的發展及未來人民公投複決國會憲改提案奠定開闊的基石。