【大紀元3月8日訊】教育問題一直是中國歷屆兩會的議題，國家每年都會增加對教育的投入，曾經提出了一些讓國民很感動的口號，如“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，“要把教育作爲頭等大事來抓”等。然而，仍然嚴重不足的教育專項經費被地方政府擅自挪用的情況卻屢禁不止。

例一、2001年2月初，國家撥款30萬元修建嚴重漏雨的內蒙古巴彥高勒鎮中心校（紮賚特旗計委下文），還將其命名爲“國家扶貧教育工程”項目。然而教室仍然漏雨，因爲這筆錢沒有用於修學校，而是被鎮政府用來償還其拖欠興安盟黨委組織部將近七十萬的債務了。

例二、2001年，安徽省鳳台縣財政撥款1600萬元用於全縣各中小學的危房改造。 縣危房改造辦公室共計向關店鄉下撥資金110多萬元，對全鄉的危房進行了改造。但是修改後校舍仍然漏雨。至於危房改造款有多少，怎麽用的，學校一概不知。因爲這筆錢是撥款單位直接撥給施工的建築隊了。

這兩例僅僅是專款被挪用事件中的滄海一粟。導致這種現象的最根本原因是什麽？據搜狐新聞網報導，中國國家行政學院的教授楊小軍如是說。

*如何看待教育，教育的地位問題

爲什麽沒有出現拿別的錢挪用給教育呢？老是出現挪用教育的錢到別的地方去，這就是一個認識和觀念的問題。

把教育當做頭等大事來抓，僅僅是一個口號，並沒有真正這樣認識，這樣做。

*專項資金的管理體制和制度存在缺陷

雖然文件規定，甚至反復強調，教育專項經費不得挪作他用。然而地方政府仍然能夠拆東牆補西牆，說明這個專項經費的管理制度和體制有問題。

例二中學校就是一個危房改造的使用單位，是使用者，給他使用的錢，他當然應當知道，可是他不知道，完全不瞭解資金的流向。這樣的危房專項資金管理制度使人感到奇怪，怎麽居然能讓使用者不知道，讓別人知道，這就顯然說明專項資金及危房改造資金的下撥和管理使用制度存在问题，這個漏洞太大了。

教育局直接把這個款撥給施工隊，這是很不正常的一種現象，實際上這就成爲一種暗箱操作了，暗箱操作不但違反財經制度，甚至違反法律上講的公開行政，這個原則你都違背了，我覺得不管這種做法是什麽原因産生的，由那一家的規定，這肯定是不合法的。

缺乏有效的監督機制，也是一個重要原因。

*挪用後沒有查處追究

挪用以後他的代價是什麽？如果挪用了就挪用了，沒有在法律上在追究責任，不僅他過去就挪用過，現在他仍然挪用，他將來還會繼續挪用。就是說，如果對於挪用者的查處追究能夠是扎扎實實的，能夠讓他付出慘重代價，那將會有警示作用。

那麽，應該如何杜絕挪用的問題呢？

楊小軍認爲,在育專項經費的使用當初，國家開始下撥這筆錢的時候，就應該先立規則，後給錢。就象一些基金會，申請國外基金，或者國內基金的時候，如一些科研基金，都是先立規則的，這筆錢你只能怎麽用，誰來監管，先把這個立好。

應該設立教育專項經費法，就可以解決目前存在的挪用教育經費問題。一是教育經費必須實行封閉運行；另外一個就是垂直監管，即使是挪用了去幹了公事，也應該嚴格的制裁。這在立法當中應該是一個正本清源的問題。

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