【大紀元3月13日訊】(美國之音記者木風報導) 面臨日益加劇的國際競爭，美國公司的處境日趨艱難。美國經濟專家呼籲國會決策者要盡快改革公司稅法，減輕美國公司的負擔，讓它們輕裝上陣，走出困境。 *生產力迅速提高競爭力日益下降*

在有關自由貿易的爭論中一直存在一個重大分歧，就是美國企業的生產率在迅速提高，但國際競爭力卻越來越弱，工作流失、生產轉移，國內民眾怨聲載道，越來越多的人擔心自己的工作難以保住。

為什麼？有人把問題歸咎於中國、印度等新興經濟體對美國經濟的衝擊，認為是這些國家的不公平競爭優勢造成了美國的經濟困難。但是，美國產業和智囊機構的專家認為，美國企業在國際競爭中的劣勢地位並不是自身經營不善，而是美國法律強加於它們的額外負擔所造成的。

*非生產性成本太高*

美國製造業聯盟的經濟顧問傑裡米﹒列納德(Jeremy A. Leonard)指出，美國製造業在過去的一、二十年中發展得很快，生產率提高幅度很大，在九十年代就提高了百分之六，而且在投資和研發方面都取得了很大的進步。但是，在與其它發達國家和新興經濟體的競爭中依然處於劣勢，原因就是非生產性成本太高。

Jeremy A. Leonard: “Total production costs in manufacturing here are higher than our major trading partners…”

列納德說：“美國製造業的總體生產成本高於美國的主要貿易夥伴，大家可能對這一點會感到意外。這個不利因素完全是由於我所說的‘非生產性成本’這個負擔造成的。這個負擔是外界強加於製造業的企業和公司，是這些公司無法控制的。既使同新興經濟體相比，我們的企業的總體生產成本也太高。”

美國賓州大學經濟系畢業的列納德在研究中發現，美國公司的這種“非生產性成本”要比其它發達國家如加拿大、英國、法國、德國、日本等高出百分之二十二左右。如果沒有這個額外負擔，列納德認為，美國製造業公司的生產成本將是世界上最低的，是最具競爭力的。

*非生產性成本來自三個方面*

列納德解釋說，非生產性成本來自三個方面：

Jeremy A. Leonard: “The first one is corporate taxation. Second is employee benefits, particularly for health care and insurance…”

列納德說：“第一是公司稅，第二是員工福利，特別是醫療保險和其它保險費用。第三是執行各種法律和規定的費用。這三個部份給公司造成的額外負擔在那百分之二十二的總份額中各佔大約三分之一。”

列納德表示，美國工人的福利和保險費用基本都是企業所承擔，這同加拿大、英國等發達國家很不同，造成了美國公司的更重的負擔。在法律規章的執行方面，美國公司的花費也是很驚人的。他舉例說，在落實環保方面，美國公司支付的費用是整個工業化國家中最高的。在這種情況下，列納德認為，美國製造業是很難跟其它國家競爭的。

*美國公司稅賦沉重*

華盛頓的智囊機構卡托研究所的財政政策研究室主任克里斯托夫﹒埃德華滋認為美國的公司稅法對美國公司的限制和影響最大。美國公司的稅率高達百分之四十，其中聯邦稅為百分之三十五，州稅平均為百分之五。而經合組織三十個成員的平均稅率只有百分之三十點九，而且這個稅率還在不斷下降。

埃德華滋指出，國際上公司稅率不斷下降的趨勢是全球投資環境巨大變化的結果。十五年前，世界許多國家，包括不少歐洲國家，都由於某種原因不願意接受外國直接投資。但現在情況完全變了，各個國家都在積極吸引國際投資，國際投資對國家的經濟增長具有至關重要的作用。但是，埃德華滋認為，美國決策者似乎還沒有意識到這一巨大變化，遲遲不對公司稅法進行改革。

Christopher Edwards: “Our taxes and our corporate taxes in particular are not ready for globalization…”

埃德華滋說：“我們的稅收，特別是公司稅收制度還沒有做好參與全球化進程的準備。一個糟糕的公司稅收體系在當今的世界上所帶來的經濟代價高比過去高得多。為什麼？這是因為全球投資流量在過去十年年中迅速增加。在九十年代，全球直接投資流量增加了六倍。”

埃德華滋指出，研究表明，公司稅對直接投資的影響最大。美國要吸引直接投資按道理應當提供低稅率，起碼也得保持國際平均稅率。但是，埃德華滋表示，事實上美國的公司稅是世界上最為複雜的，稅率之高在世界主要經濟體中排名第二。

而與此同時，許多國家都在迅速降低利率。今年捷克的公司稅率從百分之三十一降低到百分之二十一，波蘭從百分之二十七降低到百分之十九；斯洛伐克從百分之二十五降低到百分之十九。它們的稅率只有美國稅率的一半。

*改革說法刻不容緩*

埃德華滋呼籲國會盡快改革公司稅法。這個改革不僅是刻不容緩的，而且是可行的。他認為，改革，首先就要廢除出口公司補貼法，取消各種各樣的公司補貼，因為在經濟全球化的國際經濟環境中，公開補貼出口公司的做法已經聲名狼藉了。而現在通行的做法是降低公司稅以提高公司的國際競爭力。減稅雖然會造成一定程度的稅收減少，但因為聯邦政府取消了每年大約九百億美元的公司補貼，聯邦赤字也不會增長。埃德華滋強調說，降低公司稅，減少美國公司的負擔將顯著提高它們的國際競爭力，這對美國經濟的增長具有重大好處。

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