【大紀元12月25日報導】（中央社記者管中維台北二十五日電）台灣行政院農業委員會主委李金龍表示，保護消費者食品衛生安全是各國趨勢，農委會如果升格為農業部，除了持續照顧農漁民外，也會注重消費者的食品衛生安全，未來研擬在農業部內設立專責部門，加強把關。

行政院規劃修正行政院組織法，農委會擬升格為農業部，加上全國農業金庫明年正式成立，農業體系將出現重大變革。李金龍接受中央社專訪時，勾勒未來農業政策方向藍圖。以下是訪談紀要。

問：行政院規劃修正行政院組織法，成立20週年的農委會將升格為農業部，請問主委對農委會的轉型有何期許？農業部未來的政策目標為何？

答：農委會過去重心放在農漁民身上，未來如果農委會升格為農業部，會多著重消費者的食品衛生安全，這也是各國的趨勢，因為農產品供應消費者，農業單位是農產品衛生安全的第一關，農政單位會加強這方面，在內部設計中，消費安全擬設一個司，第二個部門是政策策劃。

農業部是新的部，外界有雜音認為農業產值占 GDP不到2%，有那麼重要嗎？其實，「農為國本」，即使是現代化的歐洲、美國及日本，農業仍相當重要，在落後的國家，農業也很重要，不能單純地以占GDP的比例來看待這個產業重不重要。

行政院規劃這樣的組織調整、重視農業，農委會覺得很高興，畢竟，廣大的農漁村如果穩定，對社會有一定助益，反之，就會有不安的疑慮。

問：全國農業金庫預定明年正式成立，主委對全國農業金庫的運作有何期許？未來農業金融體系的藍圖為何？

答：全國農業金庫其實是由一個社會運動衍生出來的產物，當時金融市場競爭激烈，農漁會信用部規模小、逾放比率增高，政府依金融機構合併法規定，總計36家農漁會信用部被商業銀行接收，但這種作為在農漁民的認知中有不同感受，農漁民認為農漁會信用部是農漁會的心臟、血脈，如果心臟沒了，整個運作就出現困難，事實上這也是言之有理。

2002年10萬農漁民走上街頭，主要訴求之一是希望農業金融能從一般金融分出、成立農業金融局專責相關工作，並希望設立全國農業金庫做為農漁會信用部的上層銀行，事實上，這樣的作為在歐美及日本都有例子可尋。

全國農業金庫從今年年中開始籌備，第二次發起人會議12月24日召開，全國農業金庫資本額新台幣200 億元已經到位，政府出資49%、農漁會出資51%，接下來的重要工作是要讓全國農業金庫運作。

全國農業金庫做為農漁會信用部上層銀行，可收受農漁會信用部轉存款、做為農漁會信用部的輔導銀行、與農漁會信用部相輔相成，並與農漁會信用部作市場區隔。

台灣目前有300餘家農漁會信用部，加上分部，共有1143個據點，如能由全國農業金庫與農漁會信用部連結成一個脈絡發展業務，在通路上應該很方便，類似超商，在偏遠的地方也可提供服務。

原則上，希望一開始全國農業金庫能採取穩健方式，未來如果業務擴展到某一程度，不排除設立區域中心，但盡量不設立分行，因為好的據點都被商業銀行佔據，如果到農漁村，又會與農漁會信用部打對台競爭，但設立區域中心既可補分行的不足，又可統籌每一區塊，例如，北部可以消費金融業務為主，生產重鎮的南部則可以生產融資為主；我相信，如果有妥善規劃，全國農業金庫未來在激烈競爭中仍有機會。

而全國農業金庫的資金是否妥善運用必須取決於董事會，未來希望能組成一個強而有力、以經營掛帥的董事會，而不是酬庸性的董事會，任何放款、資金融通都會有風險，全國農業金庫如有專業團隊，可以考慮到這方面的問題，業務推動也會有節奏性。

至於全國農業金庫第二次發起人會議確定董事及監察人，基本上，對董監事的構想是希望找二類人選，包括機關團體代表，例如農漁會代表、主管機關代表，另一類是專業人士，如此一來，全國農業金庫董事會不但可以有效反映股權比重，更有專業人士做重要決策，可以彰顯董事會的功能。

問：台灣農產品品質優良，蝴蝶蘭、烏龍茶、芒果與台灣鯛是外銷四大旗艦產品，其他包括雞肉、米外銷也有具體成績，農委會對於台灣農產品外銷有何具體計畫？

答：加入世界貿易組織（WTO），市場要開放，入關前大家評估認為農業會很危急，並預估入關第一年農業產值會減少240億元、農業就業人口會減少2萬人，不過，事實上，入關年2002年與入關前的2001年相較，農業產值僅減少10億元，即使到現在，也僅減少10億元；農業就業人口在2002年不減反增，因為當時經濟不景氣，農村吸納城市回流人口，今年底與2001年相較，農業就業人口減少3000人左右。

簡單地說，台灣加入WTO後，農業並未因此垮掉或崩盤，而且WTO的140多個會員體農業也沒聽說因此就垮掉，但困難是一定有的，外國農產品大量進口，台灣是小農制度，生產成本相對較高，競爭力相對較弱，去年體認到這個問題後必須設法突破，台灣的農產品也要攻出去、不能坐困愁城。

為此，農委會提出加強農產品國際行銷方案，這項方案從今年起推動，預備以3年時間投資新台幣22.5億元，3年後希望每年能創造65億元的外銷值。

台灣農產品很多，品質精良，農委會選定蝴蝶蘭、烏龍茶、台灣鯛及芒果做為四大外銷旗艦農產品，旗艦產品的國際競爭力要強，蝴蝶蘭是台灣強項，全世界二珠蝴蝶蘭中就有一珠是台灣生產；且台灣的製茶技術好，台灣烏龍茶是全世界最頂級的烏龍茶，受到國外消費者喜愛；此外，台灣漁業育種技術也是全世界最好，每年生產八萬至十萬公噸的台灣鯛，外銷即占二分之一，外銷地區包括美國、加拿大、日本及阿拉伯國家；至於台灣水果又多又好，主因台灣位於北半球，農業技術有溫帶國家的水準，以溫帶技術水準生產亞熱帶及熱帶水果外銷到溫帶國家，這是一個機會，農委會現在已挑出芒果、香蕉、鳳梨、荔枝、木瓜大力促銷海外市場。

農委會目前積極在香港、東京、大阪設立海外台灣農品精品館據點，如果成功，未來將會設立第四個或第五個據點，也許在新加坡或美國西岸洛杉磯等地，希望能將台灣農產品帶到國外長期駐點，並雇用當地人推銷台灣農產品，也會媒合台灣與國外業者交易。

問：2005年起雞肉、豬腹(月劦)肉及動物雜碎等產品將要取消關稅配額，全面開放進口，會不會對相關產業造成衝擊？

答：衝擊尚待評估，一般直覺反應認為會有衝擊，不過，日本的經驗值得參考，當初日本也是以關稅配額保護其國內農業，3年前全部開放，但日本國產雞肉的消費量不降反升，因為業者提升技術與品種，另一個例子是10多年前台灣開放火雞肉進口，但台灣所受影響有限，畢竟口感不同，因此，農委會會協助業者做市場區隔。

與其他行業比較起來，做農的相當辛苦，但農民也有快樂的地方，可以看到成長的喜悅，幫助農民是農委會要面對的挑戰，農委會要把國外的訊息充分告知農漁民，如此一來，會有較好的生產計畫，也有助減緩衝擊力道及提高本國農產品的競爭力。

問：農委會對於台灣漁業發展有何具體計畫？

答：農委會有一個加強漁業競爭力的方案，全世界公海捕撈國家台灣排名第五至第六名之間，鮪魚捕獲量是全世界第二、魷魚是第三大，公海捕撈上雖然是大國，但台灣的麻煩是魚的消費不夠普遍，捕撈很多魚卻是賣給外國人，希望能推廣國人吃魚，台灣每人每年吃魚的消費量是38公斤，鄰近的日本是66公斤，如果台灣對魚的消費量多一些，容量就會擴大。

問：最近部分社運團體聲援「白米炸彈客」楊儒門，農委會要如何回應農民及社運團體對農業的期許？

答：楊儒門應稱為「白米炸彈犯」，稱「客」有點怪怪的，我對楊儒門的處境感到同情，農委會也在注意楊儒門的訴求，現在是多元社會，部分社運團體聲援楊儒門，農委予以尊重，但在文明社會應遵守法令規範，不能以不符合法令規定的動作做為訴求的手段，這種做法不足取，如果人人如此，社會就沒有秩序。

我不能認同楊儒門的行為，也不同意用這種恐怖的手段作訴求，但願意傾聽楊儒門的心聲，農漁民及社運團體如果有意見，個人與農委會也願意虛心接受、檢討改進。

事實上，在就任主委當天即宣示要傾聽農漁民的聲音，做為施政依據，也明白要求農委會人員工作地點應是在山邊、田邊、海邊，而不是在台北的冷氣房，同時要求每月舉辦農漁民產銷班座談會，希望農委會人員在第一線接觸農漁民，多了解農漁民的心聲，千萬不要自以為是，也不可以「好官我自為之」或高高在上。

問：台灣在民國86年發生豬隻口蹄疫，目前是施打疫苗的非疫國，預計何時可以正式除疫？

答：口蹄疫傳播很快，是一個很討厭的疫病，阿根廷花了1世紀才撲滅口蹄疫，但不到2年又有了。台灣在民國86年發生豬隻口蹄疫，87年動植物放疫檢疫局成立，我擔任首任局長，期許用10年的時間撲滅口蹄疫，當時很多獸醫專家都說不可能，但我認為事在人為，先設定目標再挑戰自己，我向行政院提報防治口蹄疫方案，預定民國94年底要把野外病毒清除，95年起不打疫苗，目前情況「so far so good」（還好），台灣最後一例是在民國90年2月下旬，已經將近4年沒再發生，從今年開始已要求同仁做大規模野外病毒篩選，目前病毒量非常小。

問：對於防治禽流感，農委會的計畫為何？

答：禽流感全名是高病原性家禽流行性感冒，最可怕之處是病毒變異速度很快，隨時可能因應環境而變異出新的病毒，個人認為禽流感危機一直沒有排除，台灣鄰近國家都有禽流感，人員貨物往返頻繁，危機仍然存在。早在擔任防檢局長時就很注意這個問題，做候鳥排遺檢測及養禽場監測，農委會很小心，即使是發現H5N2、H7N2等弱毒性病毒，也採取預防性撲殺，避免病毒變種成為高病原性。

現在最令人擔心的是禽流感與人類流行性感冒結合在一起，農委會採取高度警戒。農委會與行政院衛生署密切合作，結合台灣大學、中央研究院、國家衛生研究院，全力投入疫苗研發。　　

疫病的發生就像地震，事前沒有預警，絲毫不能大意，恐怕要到12月31日晚上11時59分，才敢說台灣今年不會有禽流感。