【大紀元12月22日訊】據新華社12月17日報導，十屆全國人大常委會將於本月25日至29日舉行第13次會議，審議“反分裂國家法”等法律草案。

“反分裂國家法”無疑就是幾個月前在媒體上喧囂一時的“統一法”。它是海外華僑的幾個和平統一促進會首先提出來的。今年5月11日溫家寶總理在倫敦會晤華僑時，表示要慎重考慮制定“統一法”的問題，更引起海峽兩岸人士和國際輿論的廣泛注意。現在，“反分裂國家法”已擬就草案，此事似乎已經塵埃落定，只待正式通過了。但我認為茲事體大，還應該從容討論，以求周全其事。

通過“反分裂國家法”當然有它的積極意義。它可以為反對台獨、統一台灣提供法律依據，甚至為武力統一埋下伏筆，成為鎮懾台獨的武器。但我認為，不論是從反台獨的歷史教訓著眼，還是從展望台灣民心趨向的遠景來看，制定“反分裂國家法”都不是明智的選擇，它是一個是少非多、得不償失的不智之舉。

海峽兩岸的統獨問題，關鍵在於台灣民心的向背，統獨之爭實質上是台灣民心之爭。陳水扁是很懂得這個道理的，所以處心積慮地製造社會矛盾，挑動族群爭端，甚至在大選前夕製造槍擊事件，以博取台灣民眾的同情和支持。而我們的一些措施卻只著眼於遏制台獨，不考慮台灣人民的感受。近幾年台灣媒體所作的調查表明，台灣民眾的大多數希望保持現狀，贊成統一和支持獨立的都是少數。如果說有什麼變化的話，那就是在幾年前以至十幾年前，都是贊成統一的人比支持獨立的人要多，而這幾年則是主張獨立者已多於贊成統一的人數。這一方面固然是李登輝、陳水扁之流長期經營運作的結果，但另一方面，也同我們的對台政策失當，“為叢驅雀、為淵驅魚”分不開。1996年的“武嚇”，2000年的“文攻”，都直接地把一部分心存觀望的台灣民眾推到台獨一邊；去年準備為香港基本法第二十三條立法的嘗試，今年對部分香港市民提出直選行政長官和立法會的民主要求的壓制，則是以香港的“範例”，使台灣民眾對“一國兩制”感到失望，從而間接地促使一些台灣民眾轉向台獨。

多年來的教訓告訴我們，推進祖國統一大業的政策取向，應當以爭取台灣民心為首選。具體說來，就是要擴大贊成統一的陣營，支持主張維持現狀的大多數，分化台獨勢力，使其中一部分人能轉向統一或主張維持現狀。為了實現這個目標，應當制定的是“和平統一法”，而不是“反分裂國家法”。因為，第一，海外華僑提出的“統一法”，寓有和平統一的含義，著眼點是向台灣同胞宣示我們以和平方式統一台灣的意願和決心，這無疑有利於爭取台灣民心。現在改為“反分裂國家法”，著眼點卻是威懾台獨，甚至包含著不惜一戰的威脅，這就同海外華僑所期望的和平統一背道而馳了。第二，海外有些觀察家認為，制定“反分裂國家法”，表明我們對台政策的優先選擇由促統轉為反獨，確實如此。其實，改革開放以來，我們對台政策的重點就是和平促統，爭取台灣民眾支持統一。1979年元旦全國人大常委會發布《告台灣同胞書》，就提出尊重台灣現狀，實現和平統一，首先實行“三通”的倡議。但十多年來，在階級鬥爭觀念的支配下，指導思想的政策取向總是情不自禁地向“反獨”傾斜，結果反而助長了台獨的氣燄。制定“和平統一法”，意味著我們的政策重點回到和平統一的軌道上來。第三，“反分裂國家法”這個提法本身就是不科學的。反對分裂，意味著兩岸已經是一個統一的國家，而現在海峽兩岸的實際情況，卻是有著兩個分治的政府，處於分裂狀態已有五十多年，現在的問題是如何把它們統一起來，我們理所當然地應當把政策重點放在和平統一上。第四，反分裂的提法，反映著以階級鬥爭的慣性處理海峽兩岸關係的思維定勢，使人們聯想到國內反這反那的政治運動，它無助於爭取台灣民心，相反只能引起台灣人民的逆反心理。第五，“反分裂國家法”可能得不到國際輿論的廣泛支持。全國人大常委會將審議法案的消息一公布，台灣民進黨副秘書長李應元就宣稱這是單方面改變海峽兩岸的現狀，“中國才是改變台海現狀的一方。”對於這一責難，我們很難對國際輿論作出合理的、有力的解釋。何必授人以柄呢？

總之，為了爭取統一，我們必須吸取教訓，轉變思維方式，把政策取向從遏制台獨轉到爭取台灣民心上來，把“反分裂國家法”修改為“和平統一法”，通過和平談判來解決問題，杜絕武力威脅。需要特別注意的，是如何為台灣民眾營造一個和諧的、民主的、有吸引力凝聚力的祖國。十六屆四中全會提出“構造和諧社會”的任務，是十分有遠見的。當前，我國社會到處呈現出非常不和諧的景象：貧富懸殊，貪污遍地，盜賊橫行，民怨沸騰。一個這樣的國家，對台灣人民能有什麼吸引力呢？他們會心甘情願地統一到這個國家裡來嗎？這種狀況如不改變，要順利統一是不可能的；而要改變這種狀況，就必須改革政治體制，推進政治民主化。因為這些不和諧的社會現象，歸根到底是專制極權的政治體制所帶來的。落後的政治體制既是社會不和諧的根源，也是實現祖國統一的最大障礙。只有化專制為民主，建立強大的監督機制，使任何政治權力都能得到有效的制約，使任何黨政機關都能作到執政為民，展現出一個清廉高效、服務社會的政治形象，才能以高度文明的魅力吸引台灣人民心向祖國，甘於統一。這樣，統一也就水到渠成了。古人有語雲：“遠人不服，則修文德以來之。”修文德就是制定完善的民主制度，建立和諧的社會。這才是實現兩岸統一的最重要的條件。

2004年12月20日

－－轉載自《新世紀》網站

(//www.dajiyuan.com)