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台灣要聞

胡錦濤未提反分裂法 人大仍會提

【大紀元12月21日訊】〔自由時報記者鄒景雯、黃忠榮、蘇永耀報導〕中國國家主席胡錦濤昨日出席澳門回歸五週年慶典,談話並未觸及反分裂國家法,國安會相關官員昨日指出,胡錦濤雖未提,但本週末預定召開的人大常委會應該仍會排上時程討論,至於最後立法完成的時間,牽涉立法技術問題與國際觀感等因素,還需要密切注意。

高層官員表示,對岸當局將反分裂國家法放諸檯面,應有一石多鳥的用意,對象包括美國、台灣與其本身內部。

依據研判,對剛掌權的胡錦濤而言,其國內外的挑戰非常艱鉅,台灣議題應非其最急迫事項,但他有來自內部的壓力,反分裂法的出現有助於他向這些勢力交代,以穩定領導。

不過,知情官員認為,不論是統一法或反分裂法,美國的態度都不正面,這是一個事實,此一情況相對也會給胡錦濤必須斟酌的壓力;同時,反分裂國家法的實質內容,恐怕連中國內部是否已經達成共識仍有許多疑問,否則不會在與美國外交照會時,連條文也拿不出來。

相關官員說,反分裂既然要以法律規範,不能僅是政治宣示,它必須具有可執行性,首先這個法是針對誰?若只針對台灣,未免太明顯,若泛指所謂的台獨、疆獨、藏獨,則牽涉範圍極廣,問題更複雜。其次,分裂國家的行為認定為何?現在兩岸的現狀算不算分裂?分離與分裂有何差異?若有人涉及犯法,要如何處理?是否台灣兩千三百萬人因為沒有和中國住在一個屋簷下,就要去一個抓一個?若犯罪者在境外,又如何處理?是否發布通緝?

高層官員認為,若按照法治國家的標準,對岸要搞反分裂法,在實際立法過程會遇到相當多的問題,要明確規範有其困難,訂得太明會綁死自己,若以模糊方式處理,訂了又等於沒訂。國安官員研判,對岸若不管國際反應決意硬幹,條文極可能採取模糊手法,使其宣示意義較大,以達成政治目的,而非實際的法律目的。

相關官員因此推測,胡錦濤不急著在澳門談反分裂法,可能有上述種種因素,但是本週末舉行的人大常委會卻可能依舊提列討論,至於進入人大的程序後,究竟是明年3月人大大會就要定案?或是繼續討論幾年?目前我方不敢下定論,將會密切蒐集相關資訊,做為政策研判的基礎。

對於胡錦濤昨天並未提及反分裂國家法,行政院長游錫堃說,中國高層並未對此法公開說明,所以行政院將靜觀其變,等進一步了解相關情況後,會向國人說明;陸委會特任副主委邱太三表示,這個情況「尚待觀察」,陸委會還沒有足夠資訊,不宜妄下判斷,政府將密切觀察並持續了解。

至於「反分裂國家法草案」是否在明年中國全國人大獲得通過,邱太三說,這屬於中國內部法律事項,台灣不會過問。不過,台灣會嚴正告知中國,反分裂法涉及兩岸事務,是片面改變台海現狀,如果中國通過這項法案,將嚴重傷害兩岸人民情感。

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