【大紀元12月17日報導】(中央社記者曾淳良北京17日電) 中國將於12月25日舉行全國人大常委會第十三次會議，將首次審議「反分裂國家法草案」，這項法律的適用範圍將不包括香港和澳門。北京涉台學者分析，「反分裂國家法」對台灣有明顯的針對性，一旦開始進入立法程序，標誌「反獨促統」進入新階段。

涉台學者表示，今年5月，中國國務院總理溫家寶訪問歐洲時回應當地僑民建議，表示將認真考慮制定「統一法」，使得中國大陸學界私下有關「反分裂法」或「統一法」的研擬草案陸續浮出檯面。

學者透露，中國大陸全國人大法律委員會在近一段時期，密集邀請涉台和法律專家研擬「反分裂國家法草案」，雖然目前有關條文內容尚未明朗，但該法律草案提上議事日程，顯示北京方面認為當前立法時機已經成熟。

根據中國「立法法」規定，涉及「國家統一」法律的制定，應由全國人大制定。按立法程序，有以下幾種途徑：全國人大主席團、常委會，國務院、中央軍委會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大專門委員會等，都可向全國人大會議提出法律案；人大代表提案方面，只要一個人大代表團或三十個以上代表聯名，即可向全國人大提出法律案，由主席團決定是否列入議程，待列入議程後，再依有關程序進入審議階段。

北京涉台學者指出，按中國的立法慣例，全國人大相關部門正式提出法律案之前，一般都先由人大法律委員會或相關專門委員會，邀集各界專家研擬相關法條內文，徵集各方意見，形成意見稿，然後再修改，形成初稿。