【大紀元11月16日訊】今年5月中共總理溫家寶，首次提及大陸慎重考慮制訂統一法，在兩岸引起熱烈討論。北京涉台智庫透露，由於內部出現許多不同意見，涉台部門未達成共識，統一法的“討論階段”應該會延長。筆者以為，解決臺灣問題並非線性的思考邏輯、也不是使用某一種工具就可以解決的事。這裏所涉及的問題橫跨各類，錯綜複雜，並非制定一個法律就可以限縮臺灣意識的發展、解決這個問題。

中國以為制定統一法可以成為對台促統利器。不過，以北京國際關係學界為背景的一派智庫，出現不同聲音。他們認為：制訂統一法，至少在近期內，對解決兩岸問題並沒有太大助益，反而造成掣肘。吾人認為這是務實的清晰看法。因為，統一法的討論和立法，不僅曠日廢時，而且是將政治問題法律化，企圖以法律來牽制臺灣意識的成長，卻忽略臺灣意識成長的背後原因：主要正是因為中國的刻意打壓與外交阻絕，才造成多數臺灣人民的反感與痛心，使得臺灣意識漸次成長。

臺灣問題是“政治問題”，而“政治問題政治解決”。法律工具的彈性遠遠不如政治操作，因此，以法律充當促統工具有其重大局限。是以，筆者以為，訴諸法律化的制台工作，是跳脫“臺灣情勢”、倒因為果的、不切乎實際的做法。在技術層面，統一法的執法物件究竟為何？如果是臺灣政府或陳水扁，那麼，在治權不及於臺灣的情況下，這顯然有實行上的困難。這些實際不能依法解決的事情，不就是“統一法”的罩門嗎？不能突破的罩門與跳脫不出的窠臼，有意義嗎？

此外，主張制訂統一法的一派則認為，統一法可以為對台採取軍事行動提供必要的軍事基礎。但反對者認為，軍事權由國家領導人掌握，採取軍事行動早已有一定程式，毋須另行立法，立了法，反而會影響軍事行動。筆者對於這種說法，深以為憂，因為台海問題，最不能碰觸的就是軍事問題。然而從反對派的說法看來，他們認為，只要國家領導人一聲令下，武力犯台程式與機制即可啟動，不必另立法條遲滯延誤用兵時機。由此可見，中國以武制獨與武力侵犯的決心迫切。這就是臺灣人民最擔心害怕的事。而中國內部正、反兩派卻仍不排除武力解決問題的決心，足見台海問題的解決並非法律的問題與政治的問題而已。“善意的真心”與“棄武的決心”，才是真正解決問題的根本所在。

上海東亞研究所所長章念馳指出，現在的第四代領導人對臺灣問題的態度，最大特點是展現決心。制訂統一法恰可將決心落實為政策和法律，藉由明確的法律確立動員民間力量的方式。即使學界有不同意見，在經歷充分討論後，應該可以就制訂統一法達成共識。由章念馳的說法，筆者以為，目前的兩岸關係不只是嚴峻而已，很有可能走向：以法律層面來制約台獨意識高漲；政治層面以美制台，限縮臺灣的活動空間；軍事層面來先期赫阻“臺灣聲浪”，最後武力徹底解決臺灣問題。因此，筆者實在擔心中國會在內部壓力的簇擁下，鋌而走險地展現其企圖心與決心來解決臺灣問題。而在中國內部激辯統一法的此時，更顯得氛圍凝重，殊值各界正視。

－－轉載自《民主論壇》網站

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