【大紀元10月7日訊】】（大紀元記者張文報導）備受爭議的中國計劃生育政策正在接受挑戰。十月份海外媒體紛紛報導，有一組中國專家向中國政府提出最終取消獨生子女政策而允許生兩個孩子的建議，中國計劃生育政策正在鬆動。中國計劃生育委員會主任張維慶8月份表示，不僅上海，少數其它省也有微調的成分。但是大政策上講穩定，即主流人群的政策要穩定，特殊人群的政策可以違條。

*上海生二胎的政策

今年3月，中國主席胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會發表的講話顯示，中國計生政策由「多生罰」向「少生獎」轉變。上海從今年4月開始實行新調整的生二胎的政策。

中國青年報2004年8月2日報導，實行了30多年的「處罰多生」的計劃生育政策，將被「獎勵少生」所取代。從今年起，只有一個子女或兩個女孩的農村計劃生育家庭，將得到政府的獎勵扶助。試點工作自今年起在四川、雲南、甘肅、青海、重慶西部5個省（市）和河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北9個中部省份的9個市（地、州）以及貴州省遵義市進行。

中國主要擔心嚴厲的生育限制措施，正在產生適得其反的效果，並可能導致社會動盪，損害經濟發展。中國正組織2百多名專家進行「國家人口發展戰略」研究。這項研究今年2月由國務院總理溫家寶批准。

*一胎政策致男女比例失衡

1980年，中國開始提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年，計劃生育政策正式被列為中國的基本國策。

二十多年來，由於一胎化政策的推行，導致男女性別嚴重失衡。中國人男尊女卑觀念根深蒂固。民間盛行產前作B超、染色體鑒別等技術鑑定嬰兒性別，女嬰被墮胎現象嚴重。據中國社會科學家估算，截至2000年，年齡在15歲及以下的男童比女童多1,880萬人。

國家人口和計劃生育委員會主任張維慶承認：「到2020年，中國的男性，就是出生人口的男性可能比女性多2400多萬人。性別失衡以後，有一部份男性成不了家了，這確實是一個社會問題。」

婚姻失衡可能帶來社會其它方面的影響，如性犯罪問題、社會治安問題，以及其它現在難以預料的問題。這些問題的產生可能會對社會的穩定和發展產生不利影響。

美國和英國的兩位學者寫的《光棍：亞洲男性人口過剩的安全意義》在英美學術界引起廣泛關注，該書作者將男女性別比例與安全問題掛鉤，指出中國男性人口過剩會給國內和國際社會安全造成威脅。

另外，計劃生育政策也間接帶來人口老齡化的問題。據聯合國人口基金會的數據，中國目前的總人口是13.1億，年增長率為0.7%。由於人口出生率低，中國正在迅速進入老齡化社會。如果目前的人口趨勢繼續下去，到2040年，六十歲和六十歲以上的人將占總人口的28%，將給社會帶來嚴重的經濟負擔，中國普遍薄弱的社會保障和醫療保健等也將面臨嚴峻挑戰。

*調控人口需靠自然方法

人口理論專家認為，調控人口一是靠自然方法，如瘟疫和饑荒等使人口自然減少；二是靠道德解決，即在道德上限制生殖的本能，如禁慾、晚婚、少生等。

國際上普遍認同的計劃生育，是指由個人或家庭自己決定怎樣有計劃的生育，不是由國家、政府來決定。有些國家也採取了一些政策或措施，試圖影響人口的增長，但是採取的只是間接方法，例如實行某種公共教育政策、醫療保健政策、退休養老政策乃至稅收政策，引導和鼓勵人們多生或少生孩子。

中國的計劃生育不然。它是由國家直接作決定、動用國家機器來強制執行計劃生育政策。

長期以來在基層採取強制墮胎和罰款等懲罰措施，大量使用殘忍手段強迫人流、引產（有的已經接近預產期），捆綁抓來的年輕孕婦作強行墮胎，做人流刮宮，用人工手段殺死成熟嬰兒等。

據總部設在紐約的《中國人權》日前發佈的最新消息說，上海制皂廠的職工毛恆鳳因「超生」屢次被關進精神病院，今年四月又被上海有關當局勞動教養一年零六個月。毛恆鳳在1988年懷第二胎時，廠裡官員強迫她流產，把懷著身孕的毛恆鳳捆綁起來，關進精神病院並強行注射藥物。

人權組織和一些西方政府對中國的計劃生育政策強烈譴責，批評它是對婦女和兒童的權利的粗暴侵犯，是人類歷史上最大宗的人權迫害。

中國國家人口和計生委員會在4月份發佈的現行政策評估報告中也承認，國際社會猛烈批評中國的計劃生育政策，損害了中國的國際形象。@(//www.dajiyuan.com)