【大紀元10月28日報導】(據中廣新聞報導) 上一屆美國總統大選，共和黨籍的「布什」，和民主黨籍的「高爾」，由於選票計算差異，而引發了堪稱美國史上最嚴重的總統大選選舉爭議，最後雖然由「布什」獲得多數的選舉人票，而得到了總統大位，可是也讓美國民眾開始反思自己的總統選舉制度。

今年，「布什」和「凱瑞」的支持率也呈現拉鋸，眼看著四年前所產生的選舉爭議惡夢，今年很可能又再發生，使得美國各州考慮改革現行由「選舉人團」來選舉總統這種制度的呼聲，越來越高；科羅拉多州甚至要在11月二號投票選總統的時候，同時舉行公民投票，詢問民眾對於改革現行總統選制的看法；如果到時候科羅拉多多數選民決定總統選制應該要改，那麼不但將衝擊今年美國總統大選結果，甚至於可能產生骨牌效應，演變成實際上修憲的問題。

美國的總統選舉，雖然也要經過選民投票，可是真正決定誰能當總統的結果，並不在誰得的總票數多，而是誰能得到多數的「選舉人票」，這就是美國總統選舉，獨特的「選舉人團」制度。

美國建國之初，建國先賢在討論總統選制的時候，分成兩派，一派主張由選民直選，另外一派由於考慮多數民眾仍然缺乏民主素養，因此主張由國會議員選舉；最後兩派折衷，因此發明了所謂的「選舉人團」制度。依照美國憲法，各州依人口多寡，選出若干名「選舉人」，人口多的大州，例如加州，就有五十五名「選舉人」，而人口稀少的州，像是「懷俄明州」，就只能有三名「選舉人」，各州的選舉人，再共同組織「選舉人團」，由「選舉人團」選出最後的總統當選人。以這次總統選舉來說，選舉人團總共由五百三十八位選舉人組成，總統參選人必須要得到兩百七十張以上的選舉人票，才能當選美國總統。

美國用來選舉總統的「選舉人」，雖然名稱叫「選舉人」，但是並沒有任意選舉總統的自由意志；總統候選人得到「選舉人票」的方法是：任何一位總統候選人，如果在某個州獲得半數以上的選民投票支持，就可得到這一州所有的選舉人票，這就是所謂的「贏者全拿」制度。

因此，美國總統候選人，不但需要掃州拜票，而且對於選舉人比例多的大州，更需要全力經營；在這種獨特的選舉制度之下，往往會發生一種被一般認為「不公平」的狀況，就是候選人得到的選民總票數多於對方，但是在選舉人票數卻比對方少的情況之下，得票總數多的人反而不一定能當選；只要候選人能夠得到多數的選舉人票，就能穩操勝券。事實上，1824年、1876年、1888年，乃至於2000年的總統選舉，都是由得票總數少，但選舉人得票數多的候選人當選。

當初選舉人團制度設立的原因，本來是為了保障小州的權益，讓小州不會因為人數少而被候選人忽視，候選人為了確保拿到過半數的選舉人票，仍然必須一州一州拉票；但是世界上當然沒有盡善盡美的制度，如果各州是按人口比例安排選舉人，那麼大州仍然具有左右最後選舉結果的地位；而另一個弊病就像上面所說的，得票總數多的人，可能因為不能掌握多數的選舉人票，最終必須飲恨敗北，眼看著煮熟的鴨子就此從手上飛掉。

自四年前堪稱美國史上最重大的選舉爭議發生之後，美國人已經在慎重思考改革選舉人團制度的可能；根據「蓋洛普」公司所進行的一項民調發現，有61%的受訪者，希望能直選總統，而不要透過選舉人團；希望維持現狀的受訪者，只有35%；加州政策學會對選制改革的民調也顯示，贊成直選總統的受訪者有64%，反對直選的只有26%，這也顯示加州選民對於選舉人團制度感到不滿。

事實上，已經有一些州，對於所謂「贏者全拿」制度感到不滿，而在本州之內，進行了選制改革；目前，在「內布拉斯加州」和「緬因州」，選舉人票不是「贏者全拿」制，而是採取「比例分配」制；而科羅拉多州在這次總統大選中，也要同時公投，決定是否要採選舉人票比例分配制；如果公投決定通過「選舉人票比例分配制」，那麼就可以立即在這次選舉中落實，進而有可能影響這次美國總統大選結果；而更令人注意的是，包括上一屆和這一屆，接連兩次兩黨候選人支持率相持不下的選情，也加速美國選民反思「選舉人團」制度是否應該改革，甚至廢除，改由公民直選總統的可能。

然而，就算「科羅拉多州」也加入「比例分配選舉人票」的行列，使得美國民意傾向公民直選總統的意向越來越明顯，但「選舉人團」恐怕也不是說廢除就能廢除的；因為「選舉人團」是明訂於憲法的組織，如果要廢除選舉人團，由公民直選，那麼還得經過修憲的過程，這必須先要在三分之二的國會議員通過之後，再經由美國五十州中的四分之三通過，門檻極高。

因此，儘管美國人已經有了改革選制的想法，但是選制真正要全面改革，短期看來，仍然不是說做就能做到的政治工程。