【大紀元10月23日訊】(中央社記者林憬屏台北二十三日電)台灣總統陳水扁日前宣示第二階段金融改革目標，預計民國九十五年底前陸續完成官股金融機構及金控家數減半、三家金融機構市佔率達 10%以上、金融機構至少一家由外資機構經營或在國外上市。學者和業者普遍看好二次金改方向，但多半認為，整併的成效關鍵，市場力量也扮演重要角色。
學者和業界都認為，台灣的金融機構家數過多、市佔率偏低，如果要讓金融市場更有競爭性，金融機構的整併勢在必行，由總統宣示這項政策將有一定的執行力，尤其官股銀行在主管機關的協助推動下，民營化的速度可望加快。
不過，除了百分之百官股的銀行外，已經民營化的官股銀行，在整併過程中仍有民營股東的聲音，官股如何釋出，怎麼整併，學者認為並非易事。
政治大學金融學系教授朱浩民表示，過去政府就希望金融機構家數減少，但整合的速度不如預期，這次總統宣示第二階段金融改革，也設定時程，但能不能按照預定時程完成，後續政策提供的誘因是關鍵，市場機制的力量更是重要。
行政院金融監督管理委員會日前強調，官方不會介入要求業者合併，同時也預計提出各種誘因，鼓勵金控朝合併方向邁進。
朱浩民指出，過去官股銀行就談過要合併，例如台灣銀行、土地銀行和中央信託局幾年前就說過要合併，卻也不了了之，這次政府宣示決心，官股銀行的整併應該會加快腳步，但有民股成分的銀行，整併過程的雜音恐怕就比較多，較為費時耗力。
他表示，政府確實難以用強制的力量要求金控整併，但透過誘因，小的金控和大的金控應該有機會在一定的時間內完成整併，但大的金控之間，「誰要當老闆」這種思維，將會是合併過程中的變數。
花旗銀行經濟學家鄭貞茂也認同政府的金改政策，但他也指出，官股銀行的整併會比民營銀行容易，不過面臨立法院審查預算的問題，整併的時間不容易控制；民營金控整併，未來職位怎麼安排以及外資考量價格問題等，要在民國九十五年前完成金控家數減半，實行難度不低。
其實，多家外商銀行目前對台灣銀行整併，仍抱持觀望的態度，規模、經營績效及價格都是考量的問題，匯豐銀行台灣區總經理李睿智就直言，要提供客戶好的服務，不一定要透過整併其他銀行或增加分行家數來達到目的。渣打銀行台灣區總經理張清山對公營行庫、價格太高的銀行或信用合作社等，似乎也興趣缺缺。因此，相關單位正在研擬中的各種鼓勵措施，也是吸引外資的重要關鍵。
中央研究院經濟所研究員吳中書認為，外資還沒有意願投資台灣銀行，可能因為政府提供的誘因還不足，因為外資來台投資考量的層面很多，除了價格外，法令規章層次太多，都是外資考慮較多的原因。
至於九十五年底前就要陸續完成第二階段金改，吳中書不認為速度過快，他指出，台灣金融機構過多、市佔率偏低一直是問題，相較於亞洲其他國家，台灣的金改腳步比南韓慢，金融市場瞬息萬變，不加快腳步很容易就被淘汰。
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