【大紀元10月22日訊】美國之音記者許波報導,歐洲委員會推出修改歐盟給予發展中國家經貿優惠政策的「普遍優惠待遇」的建議，縮減了發展中國家所享受的貿易優惠範圍。批評人士表示，這項新的改革措施將給世界上不發達的貧困國家的利益造成損害。

*拉米：最貧窮國家是受益者*

「普遍優惠待遇」簡稱「普惠制」，是幫助發展中國家擴大對歐盟的出口，從而減輕這些國家貧困狀態的一個主要政策。根據這項政策，發展中國家在向歐盟工業化國家市場出口商品時享受優惠關稅待遇。

歐盟委員會宣佈將對現行的普惠制條款進行修改。即將離任的歐盟貿易代表拉米表示，修改後普惠制度將主要使最貧窮的國家受益，並對歐盟的貿易夥伴提供更明確、更透明、更有預見性的貿易機制。

據歐盟委員會透露，修改後的計劃縮小了受惠國家的範圍，但增加了優惠的程度。新條款對世界上五十個最貧窮國家除武器之外的全部產品實行免除關稅和配額制度，並對遵守國際人權、環保和勞工準則的國家的七萬兩千種商品提供更大的市場份額。但是任何國家如果在歐盟市場的任何一種產品的市場佔有率超過百分之十五，這些國家就失去享有優惠關稅的條件。另外，修改措施還包括對紡織品進口實行更嚴格的限制，制定了市場佔有率百分之十二點五的最高限額。

拉米在接受記者採訪時說，「歐盟目前對發展中國家提供的貿易優惠政策最多，發展中國家出口到歐盟的商品比出口到其他主要發展中國家的總和還要多。」拉米表示，歐盟打算使這項制度更加完善，重點使世界上最不發達和最貧窮的國家受益。

*樂施會：新建議為貿易保護主義*

但是批評人士認為，歐盟的改革計劃對發展中國家造成的損害遠遠大於帶給它們的好處。國際救援機構樂施會歐洲分部負責人裡德比特說，新建議不公平，實屬貿易保護主義政策。她表示，制定市場佔有份額的限制將把那些經濟剛剛有了一點起色的發展中國家排除在普惠制之外，這將阻礙發展中國家的進步。樂施會強調指出，市場佔有率的限制規定可能是出於對中國這樣的紡織品出口大國的擔心，但是這條規定同時也損害了像孟加拉國這樣最不發達國家的利益。

新的修改建議將呈交給歐盟成員國和歐洲議會討論。如果得到批准，新的普惠制將於2006到2008年生效。

*中國為最大受益國*

中國是目前歐盟普惠制的最大受益國，2002年中國紡織品在歐盟市場佔有率達百分之三十左右。根據世貿組織烏拉圭回合談判達成的協議，歐盟紡織品進口的配額限制將於明年取消。修改後的普惠制將使中國失去享有百分之三進口關稅的優惠，歐盟將對中國的紡織品進口徵收百分之十二的正常關稅。

中國外交部發言人章啟月星期四表示，取消紡織品配額限制是烏拉圭回合貿易談判取得的重要成果和共識。她希望所有國家都要對紡織品貿易的整合做出貢獻，而不要設定新的障礙。

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