【大紀元10月13日訊】(亞洲時報記者Edmund Settle 10月13日撰文)9月23日，上海合作組織（SCO）成員國總理第三次會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。這是自7月以來上海合作組織召開的第三次會議。各國領導人著重就進一步發展上海合作組織成員國在經濟合作、能源安全、反恐等多邊合作進行了討論。但是，日益嚴峻的愛滋病問題卻排除在外。在經貿及安全方面進行多邊合作固然重要，不過愛滋病這個恐怖殺手亦有危及中亞長期經濟發展和安全之虞。

上海合作組織目前有六個成員國，包括中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。一直在致力於打擊給本地區和平穩定造成極大威脅的“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）的同時，上海合作組織成員國把經濟合作、能源安全也納入了合作領域，同時對跨境毒品走私和環境污染也給予了足夠重視。

中亞總人口為2.27億，包括中國新疆地區的1900萬和土庫曼斯坦（還未加入上海合作組織）的460萬。中亞包括土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和哈薩克斯坦。

在中亞， HIV病毒攜帶者的總人數預計已達9萬人，8,000人已登記在案。在哈薩克斯坦，大約有25,000名攜帶者，而且大多數是共用針頭的吸毒者。吉爾吉斯斯坦證實有534名攜帶者，其中82%是吸毒者。

中俄形勢更不容樂觀，兩國已經站在愛滋病災難的邊緣，愛滋病人數估計已突破百萬。隨著各國間日趨頻繁的人員流動，愛滋病很可能散播到中亞。

隨著愛滋病這場瘟疫在中亞的蔓延，保持勞動力的健康，將佔用很大一筆財政預算，政府負擔可謂不小。人力和資源的損耗又會削弱政府駕馭社會經濟和安全的能力，間接影響上海合作組織成員國協作的效率。最近一份報告顯示，愛滋病若放任自流的話，地區經濟年增長將放緩1%。照此這般，到2020年，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的經濟增長將分別下降10%和21%。

愛滋病已成為人類安全和國家安全利益的世界公敵。在俄羅斯軍隊的新兵招募行動中，每年都能查出5千多名愛滋病毒攜帶者。更令人不安的是，塔吉克斯坦軍隊的HIV感染率竟然比平民高出6倍。因此，中亞各國領導人應該儘快認識到愛滋病將嚴重影響軍隊執行其保家衛國的職能。

6月，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦簽署協定，啟動了一項2500萬美元的愛滋病預防項目。成功的經驗說明，地區的愛滋病控制和預防計畫的有效實施，需要多方共同努力。在上述四國和中俄的經濟關係不斷密切，人口流動已不可避免。為了進一步有效實施該專案，中國和俄羅斯也應該加入進來，通力合作。

上海合作組織在協調成員國的外交、反恐、經濟合作、國防等政策方面積累了豐富的經驗。各成員國的衛生部門應該推廣愛滋病教育和預防專案、建立國民自願檢測機制、并實現資訊共用，以便管理邊境上危險人群的流動等其他預防和控制措施。這對於所有成員國，都是有百利而無一害的。

作為一個影響不斷擴大的地區性機構，上海合作組織的潛力將在如何應對愛滋病這個非傳統安全問題中得到檢驗。如此，上海合作組織的協作範圍也得到不斷擴大，其靈活多面的組織結構得到不斷完善，它對該地區的長期發展和穩定發揮的作用也就將越來越重要。(//www.dajiyuan.com)