【大紀元1月3日訊】〔自由時報記者劉志原╱台北報導〕興建中的房屋於九二一震災中倒塌，是否可獲撫慰金？司法院大法官會議昨天作出釋字第六三七號解釋，指出內政部限定九二一震災撫慰金發放對象，須是災前有戶籍登記，且實際居住者的相關規定合憲，也就是說，興建中、又無人居住的房屋在九二一震災中倒塌，屋主無法獲撫慰金確定。

　 此號解釋為南投市錢姓居民所聲請，八十八年九二一大地震發生時，錢某位於南投市兩棟興建中的房屋倒塌，他遂依據總統頒布的緊急命令，向南投市公所申請撫慰金，而內政部對於撫慰金的發放，則訂有「對於九二一大地震災區全倒、半倒者，發給慰助金之對象，以設籍、實際居住於受災屋與否作為判斷依據」等規定。

　 南投市政府認為，錢某未設籍於受損的房屋，也未居住在內，不符合內政部對房屋倒塌者發放撫慰金的資格，而予駁回；但錢某不服，遂提起行政訴訟，但最高行政法院審理認為，錢某主張為無理由，遂判決錢某敗訴確定。

　 但錢某仍不服，他認為，內政部限定九二一震災撫慰金發放對象，須是災前有戶籍登記，且實際居住者的相關規定，不僅侵害憲法對人民平等權的保障，也違反憲法比例原則，遂聲請大法官解釋。

　 司法院大法官會議受理後認為，人民受非常災害者，國家應予適當的扶助與救濟，關於救助的給付對象、條件及範圍，國家機關於符合平等原則範圍內，得斟酌國家財力、資源，採取必要的手段。

　 解釋文指出，九二一震災後，總統發布緊急命令，執行機關之一的內政部訂定相關規則，限定撫慰金發放的對象，是以合理的手段作不同的處理，並未違反憲法平等權，且撫慰金旨在提供非常災害者緊急慰助，並非對人民財產的損失補償，對於條件不符者不予給付，並未涉及人民財產的限制，也未違反憲法保留原則。

〔記者李欣芳╱台北報導〕立法院院會昨天通過決議，同意依據「九二一震災重建暫行條例」第二十三條，給予即將到期、面臨拆遷的臨時組合屋居住期限展延兩年。這項決議約有一千多戶組合屋災民受惠。

　 院會決議內容還包括，依組合屋現住戶進駐背景分三類處理：已重建中完工期程明確的受災戶，由災區縣市政府提出計畫申請，得轉為災民暫時的安置屋；已提出申請承租、承購新社區住宅確定有案者，也得暫為安置；其他組合屋內有搬遷、安置困難的住戶，由各級政府機關進行個案調查處理。

　 民國八十九年「九二一震災重建暫行條例」制定施行後，因災後重建問題繁雜，立法院於去年三月修法，修正條文第二十三條明定，各級政府及公益團體在緊急命令期間提供災區居民的臨時住宅，居住期間以四年為限，必要時經立法院決議延長。

　 提案的親民黨立委馮定國表示，政府應對組合屋災民從寬認定，而政府花費近十億元建構組合屋，建議縣市政府拆遷後收納起來，做為未來「緊急救難安置屋」之用。

　 親民黨立委高明見也表示，由於重建工作無法如期完成，部分組合屋災民住在屋內其實也很痛苦，如果災民沒地方住，流離失所，會再度提高自殺率，他很高興立院通過這項決議。

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