胡少江:簡單上市無法化解國有銀行危机

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【大紀元1月23日報導】(據自由亞洲電臺報導)去年底,中國政府宣布組建國有商業銀行股份制改造領導小組,指導四大國有商業銀行股份制改造和上市工作。國務院第一副總理黃菊親自擔任領導小組組長、國務院秘書長華建敏任副組長、中國人民銀行行長周小川任領導小組辦公室主任。這個強勢領導小組的成立證實了外界的長期猜測,即中國准備通過對四大國有銀行進行股份制改造并實現上市。

四大國有銀行要上市,這本身并不是一件坏事。關鍵是為什么要上市,如何上市,以及上市後如何管理。

眾所周知,四大銀行以大量的坏債出名。根据最近官方媒體的報道,除了四年前由四大國有資產管理公司接過去的近一万四千億坏債以外,現在四大國有銀行仍有坏債約兩万多億。當然,國際上不少知名的投資銀行和咨詢公司的估計要比官方的數字高出許多。這些年來,中央政府和各大銀行似乎也想了不少辦法來消化和減少這些坏債。但是效果并不顯著。去年全年四大銀行的坏債沖銷額不到一千億。如果按照這個速度發展下去,不僅坏債難以消除,甚至可能出現新的坏債持續增加的局面。可是,根据加入世界貿易組織時作出的承諾,中國將在入市五年後對外國銀行全面開放經營業務。面對日益迫近的國際金融巨頭在中國市場的競爭,這些巨額坏債將是四大國有銀行的催命符。屆時,不僅效益好的客戶會离之而去,而且大筆的儲蓄存款也會改換門庭。在現行金融壟斷權利保護之下尚能維持的國有四大銀行將會崩潰。

如果中國象過去解決其他國有企業的問題那樣來解決四大銀行的問題,只是通過上市來解決財政危机,到股市上去“圈錢”。具體對銀行而言,只是通過上市來解決資本金不足的問題、沖淡大量坏債所帶來的壓力。這樣做無异于飲鴆止渴。因為根据這個目的,國有銀行的上級主管部門仍然會掌握絕對多數的股份。他們仍然會按照國有企業的管理和經營方式來控制上市後的企業。如果這樣,即使今天有人買了你的股票,新的坏債仍會層出不窮。到頭來,不僅四大銀行的股票會變成垃圾股。而且由于四大銀行的規模所產生的巨大影響,甚至可能會導致整個中國股市的崩盤。

更何況,如何定价也是一個問題。如果上市价格定得過低,達不到為困境中的國有銀行籌集資金的初衷;反之,如果想通過高价上市撈一把,如今的股市玩家們是否會如當初那樣輕易上當受騙也還是個問題。几年前中央政府想通過國有股上市為社會福利基金籌集款項,結果落得個股市應聲下落,百姓罵聲連天的結果。搞得不好,那樣的情形恐怕會再度重演。

据此看來,要解決病入膏肓的四大銀行的問題,簡單一個“上市 ”不夠的。讓原有國有銀行走市場化的道路是對的。但是必須是真正為市場力量主導的市場化,而不應該是僅僅為了到市場“圈錢”而排演的一場假市場化的游戲。如何做到真市場化?最好的方法是,國有企業不僅讓出股份,而且讓出大部分股份。讓私有股東們按照市場法則來主導銀行的管理和經營。尤其是銀行的高級主管應該通過市場法則來招聘,而不應該由共產党的組織部門和政府官員們來任命。中央銀行和銀監會只是依法制定貨幣政策和銀行監管。與此同時,中國還應該允許建立私人銀行,在總體上營造出一個競爭的金融環境。沒有這些,所謂的四大銀行上市將只是一場作秀而已。

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