【大紀元7月8日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦特稿)「公民投票」最近在台灣是最受矚目的政治議題，而在瑞士，公投早已是政治運作中不可或缺的一環，從加入聯合國到修橋補路，都是公投的對象；巧合的是，瑞士人民五月才在公投中否決了拆除所有核能電廠提案。

瑞士的公投可回溯到一八四八年，經過一百多年的運作，已成為瑞士人民直接參與政治及公共事務的重要途徑，只要符合規定，任何人針對任何法律與公共政策，都可訴諸人民複決，也就是所謂的公投。

瑞士的公投主要分為三大類，第一為「強制性」公投，任何聯邦憲法條文與涉及重大外交、國防的政策都必須要舉行公投。

強制性公投由聯邦政府的聯邦委員會提出，須要「雙重多數」通過，也就是除了二十六個邦中，有超過半數通過外，在全民表決中也要有過半數支持。

近年來，瑞士最具代表性的強制性公投當推去年三月的「加入聯合國」公投。瑞士在一九八六年曾進行加入聯合國公投，結果未能通過，一直等了十六年瑞士才再舉行公投，並於去年九月達到加入聯合國目標。

第二類為「非強制性」的公投，對象為國會通過的法案及政策，如在一百天內，有超過五萬名公民連署，就可進行公投，這類公投只須簡單半數通過。

同理，如在時限內，沒有足夠人數連署要求公投，這些法案或政策就自動生效。

今年五月十八日，瑞士的公投議題之一就是「你接不接受我們修改能源政策，以漸近的方式，拆除所有核能電廠？」結果未能通過。

有趣的是，在這項公投中，瑞士政府明確地指出，瑞士核能電廠非常安全，同時核能是瑞士的主要能源，因此希望人民投下反對票。

第三類為「人民創制」，由人民就憲法內容提出修憲公投，任何年滿十八歲公民都可提出，但須要在十八個月內，得到十萬人連署，困難度很高，也很少發生。

除了聯邦階層外，地方性的公投更是不勝枚舉，拆掉老舊建築改建新大樓，經常是公投的題目，以日內瓦邦為例，只要在四十天內，得到七千人的連署，就可針對公共議題舉行公投。對瑞士人民而言，公投是他們參與政治、對法案及公共政策表達立場的最有效方式，由於歷史背景及國情的不同，瑞士公投是否能適用於台灣值得探討，但瑞士的經驗足為台灣參考。