【大紀元7月27日報導】（中央社記者張芳明東京特稿）日本首相小泉純一郎於二ＯＯ一年四月底組閣執政後，兩年三個月來依次在國會通過「反恐怖對策特別措施法案」、「戰時法制三法案」和「支援伊拉克重建特別法案」三大有關安保的法案，特別是長年來懸案的戰時法制法案在他的內閣手中完成立法，在日本戰後安保史上已留下重要的足跡。

小泉日相是在前首相森喜朗由於政權末期處於四面楚歌而下台後，以黑馬之勢在自民黨總裁選舉擊敗有意東山再起的前首相橋本龍太郎而在第三度競選後首次贏得黨總裁及政權。他只曾任黨副幹事長、郵政大臣和厚生大臣，完全沒有「鷹派」色彩，對防衛問題也未曾有過引起矚目的發言，未料上台執政後，接二連三完成了影響日本今後安保走向的重要法案，令人刮目相看。

二ＯＯ一年九月，美國發生震驚全球的「九一一」恐怖攻擊事件，以及對阿富汗出兵展開反恐怖軍事行動後，小泉內閣很快地於同年十月底在國會通過「反恐怖對策特別措施法案」，為「戰時情況下」派遣自衛隊前往海外從事非軍事的支援行動舖路，使得戰後的日本安保政策步入一個新局面。日本於同年十一月底開始派遣小艦隊前往印度洋支援美軍。

小泉內閣於今年六月上旬通過了包括「武力攻擊事態因應法案」、「自衛隊修正法」和「安全保障會議設置法修正案」的「戰時法制三法案」，使得從一九七七年的已故前首相福田赳夫內閣下開始研究的這項法制得以實現，確立了自衛隊本土防衛的態勢。

「戰時法制三法案」的成立確立了自衛隊展開本土防衛作戰行動的法律架構，繼一九九九年日本通過的「周邊事態法案」，完成了日本對本土和周邊地區緊急事態的因應態勢。自衛隊根據「周邊事態法案」將提供出動因應周邊危機的美軍後方支援，日本未將周邊地區加以地理性明確化，台海若出現危機也可被視為因應對象。

小泉內閣緊接著於本月下旬通過「支援伊拉克戰後重建特別法案」，這是日本首次專門為針對一個外國提供人道支援而立法，加上，伊拉克目前由於美軍不斷地遭到襲擊，尚處於戰鬥的情況下，自衛隊一旦出兵，可說是為前往戰鬥地區展開「非戰鬥性」的任務而開道。

小泉內閣的下一步行動是準備將派遣自衛隊前往海外參與國際性和平活動加以永久性制度化，使得自衛隊能夠迅速出兵海外而不像目前一樣，針對個別的事態而單獨立法後才能派遣自衛隊前往海外。日本政府擬於今年內擬定自衛隊海外派遣法大綱，為未來的立法確立方針原則。

小泉內閣在國會能夠順利通過上述的安保法案，主要是憑藉自民、公明和保守三黨聯合政權在參眾兩院過半數席次的優勢。「戰時法制三法案」是在聯合政權接受最大反對黨民主黨和自由黨的修正案後共同贊成之下通過，其他兩特別法案則是由聯合政權不顧在野黨的反對而強行通過。

但是，促成三項安保法案通過國會的最大因素是國際情勢的變化。九一一事件讓國際社會正視全球性恐怖事件的威脅，北韓發射導彈和開發核武使得日本大幅地提高了本土所面對威脅的警戒感。小泉日相以同意美國主張伊拉克擁有毀滅性武器的立場而支持美國攻伊並將協助伊拉克戰後重建。

小泉日相在美國對阿富汗和伊拉克展開軍事行動後，分別立法提供後方支援，日本國內有人指責是對美國一邊倒政策，小泉針對美日關係的發言顯示出，他是基於高度重視美日同盟關係對日本安保的重要性而加強兩國的合作關係，北韓開發核武問題使得日本的安保面臨了重大的挑戰，美國的合作和協助關係到日本的死活。

小泉內閣接二連三地通過安保法案，使得自衛隊在國內和海外所扮演的的角色日益擴大，無疑地引起了亞洲鄰國的關切。日本強調「專守防衛」，表明不會行使「集團自衛權」，但是，隨著自衛隊在國內外「能見度」的升高，專守和集團自衛的界線將趨於模糊。日本如何扮演有助於維持亞太安定，同時又不造成對鄰國威脅感，成為小泉內閣乃至未來的日本內閣日趨重要的課題。