【大紀元6月28日報導】（中央社記者郭傳信安卡拉特稿）土耳其回教「正義發展黨」政府上台至今七個月，憑藉佔有國會三分之二席位的多數黨優勢，通過了一百三十二項法案，打破土耳其建國以來國會立法最快最多的紀錄，但緩不濟急，未能實際解決急迫的問題。

這些問題都是基本的結構性問題，經濟方面，逐年增加的內外債、高居不下的失業率、急遽增加的進口以及持續惡化的經常帳赤字；外交方面，政策左右搖擺，舉棋不定，在伊拉克戰爭上甚至得罪了最堅強的盟友美國；內政上，土耳其依然是一個警察國家，總理艾爾段雖然高舉民主大旗，卻不准學生在會議上發出任何異議。

艾爾段本人以及領導的回教「正義發展黨」，都是從兩個涉嫌主張回教基本教義派政體的回教政黨蛻變出來，也就是主張宗教領導政治，這與土耳其國父凱末爾建國創立的「政教分離」政體相違背。艾爾段自己也因為「煽動宗教仇恨」罪名，在一九九九年為國家安全法庭判刑入獄。

「正義發展黨」的選民，主要是保守且貧困的基層大眾，但艾爾段領導「正義發展黨」上台後，極力撇開過去回教基本教義派的影子，聲稱「正義發展黨」走的是回教保守民主路線，同時也全力推動加盟歐洲聯盟改革法案的立法過程，包括放寬言論、思想與宗教自由等人權法案，希望塑造自己是個民主改革政黨的形象。

在此同時，「正義發展黨」上台之初，外界對該黨領導階層的政治形象仍然欠佳，也希望該黨儘量少介入敏感的政治議題，而能致力改善土耳其的經濟。

但上台至今半年多的時間，「正義發展黨」政府雖然全力衝刺，通過了一百三十二項法案，卻對經濟、內政及外交等實際的問題少有改善。據土耳其國會事務專家巴勒吉形容，「正義發展黨」政府給予朝野的形象是該黨儘管雄心勃勃，卻只是繞著政治磨坊的石磨打轉，對解決其他問題則是毫無進展。

據巴勒吉表示，「正義發展黨」通過的一百三十二項法案，其中五十六項只是追認過去政府簽署的各種國際法規，其餘七十六項法案則幾乎都是重覆表決的法案，因為這些法案都具有爭議性，國會初次通過後，遭大法官出身的總統塞翟退回要求重議，但國會拒絕作任何修訂，僅是再度表決通過，完成立法程序而已。

安卡拉觀察家則認為，該黨實際通過的少數法案，出發點是為了本身利益，例如政黨法修訂案，使得因為犯罪而禁止從政的該黨主席艾爾段得以解除限制而出任總理；通過賦稅特赦法，使得該黨涉嫌逃漏稅的高層官員得以不受法律追究；至於通過加盟歐洲改革法案，則是試圖挾歐盟的人權自由主張以壓制實際主導土耳其政局的軍方。

對土耳其最緊迫的問題，尤其是經濟結構問題，該黨則是毫無建樹，例如總額已超過兩千億美元的內外債、高居不下的失業率、持續攀升的經常帳赤字、一直惡化的投資環境以及貧富懸殊日益擴大等問題，並沒有因為該黨選前對選民的承諾以及上台後的施政而有所改善，也導致國際貨幣基金會對土耳其的改革承諾產生疑慮，停止撥付金援。

至今，土耳其的內外債總額已超過不及兩千億美元的國民生產毛額，其中向國內資金市場借得的內債，由於利息偏高，政府償還吃力，財政部唯一的工作就是如何借債還債，不斷發行高利公債向市場或銀行換取存戶存款，形同滾雪球般的以債養債結果，造成市場對土耳其經濟前景不安，而利息高，也造成企業向銀行貸款困難，影響投資。

不過，「正義發展黨」執政半年多，至今唯一的一項實質成就，是減緩了通貨膨脹率的攀升速度。但又據經濟專家表示，由於土耳其里拉幣值在政府運作下反常升值，為了向外借錢容易，反而造成出口競爭力衰退，刺激進口增加，導致經常帳赤字持續惡化，通貨膨脹率極可能在今年秋天反轉向上。

除了經濟問題未能解決外，「正義發展黨」政府在內政方面也不斷製造問題。上台不久就引發女性戴回教頭巾參加官方場合的爭議、抨擊軍方開除回教基本教義派思想的官兵、試圖規定週五為回教祈禱假日等。最近又罔顧向國際貨幣基金會承諾的經濟緊縮措施，通過增聘親政府的一萬六千名回教神職人員，而實際缺額僅五百人，導致輿論大譁。

外交問題上，「正義發展黨」政府最初為從美國攫取更多利益，支持美國對伊拉克開戰的立場左右搖擺，最後導致美國強烈不滿，雙方關係跌到谷底，視美國為唯一盟友的土耳其因而恐慌，極力設法補救，但雙方關係已難恢復從前。此外，歐盟對土耳其也不信任，儘管土耳其通過連串人權改革法案，但歐盟要求必須確實執行才符合加盟條件。

能否履行人權自由改革，也確是土耳其最為歐盟詬病的痛處。一個具體的例子顯示如此。本月稍早，總理艾爾段主持一項全國掃除貧窮會議時，在座一位女學生要求發言，但遭到艾爾段的保鏢暴力強制驅逐。

事後，艾爾段發言抨擊該女學生是「活在非現實環境中的人」，引發人權組織質疑艾爾段高唱人權自由的誠意。最後，引述土耳其國會事務專家巴勒吉的話說：「儘管正義發展黨政府積極衝刺，但對解決當前迫切的結構問題卻毫無頭緒，也無論政府表現的如何雄心勃勃，，信心十足，但積習已久的結構問題，很可能隨時都會引發全面崩潰。」