【大紀元6月22日報導】(中央社記者劉明德柏林特稿)剛在這次希臘歐盟高峰會通過的歐盟憲法草案，主要在架構歐盟的職權範圍和規範其成員國所能行使的權力。其中涉及一連串的制度改革，以便讓未來一個二十五個成員國的龐大機器能夠順利運轉。不過，有部分內容並不是在明年歐盟憲法簽署過後就開始實施，而是至少要等到二零零九年。

有關歐盟憲法草案最為核心的內容分別是：

第一、未來的歐盟將有一個最高職位，也就是歐盟總統，由歐盟理事會負責選出，任期二年半，並有連任一次的機會。歐盟總統以主席的身份負責協調歐盟理事會的工作，並籌備一年四次的歐盟高峰會。歐盟總統的設立，也代表之前的歐盟理事會主席輪流制度將被取消。

第二、歐盟理事會仍是歐盟最高的權力核心，由二十五個國家總統或總理以及歐盟執委會主席共二十六人組成，歐盟理事會將取消原有的立法權，未來將專心扮演火車頭、推動器，也就是發展路線的角色。

第三、另一項新設立的重要職位就是歐盟外交部長。未來的歐盟外交部長除了是歐盟執委會的副主席之外，同時身兼歐盟外交部長理事會主席。歐盟外交部長將由歐盟理事會任命，工作主要是草擬一個共同的歐盟外交政策，並執行歐盟理事會所委託的工作。除此之外，歐盟外交部長將同時負責共同的歐盟安全防衛政策。

第四、目前總共二十名的歐盟執委會專員將減少，未來有表決權的執委會專員將只剩下十五名。而且，這十五名還把歐盟外交部長、歐盟執委會主席包括在內，專員統一採用輪流制度。這條規定將從二零零九年之後才實施。目前十五個成員國至少有一名執委會專員，其中，德國、英國、法國、西班牙和義大利各有兩名。

第五、外交和稅賦政策繼續採用否決權。

第六、歐盟公民請願權。根據歐盟憲法草案，超過一百萬名歐洲公民的連署，就可以要求歐盟執委會草擬該項法案。

第七、歐洲議會成員將由目前的六百二十六名增加為七百二十三名。席次分配將完全依照人口比例，屆時，歐盟最大國，德國將擁有最多席位九十九席，英國、法國、義大利各七十八席；小國家盧森堡六席、馬爾他五席。此外，將擴大歐洲議會的共同決定權，包括選舉執委會主席和透過表決行使整個執委會的同意權。歐洲議員每五年選一次，採直接選舉方式，下一次選舉在明年六月。第八、部長理事會的決策方式大部分採取多數決，最快從二零零九年起實施。根據憲法草案的規定，以後大部分的表決將採用多數決，同時，必須獲得歐盟公民五分之三以上的同意。

依據該表決模式，便出現這樣一個問題，那就是個別國家掌握多少票數並不完全依據人口或者經濟能力分配。這點受到很多批評。根據尼查條約(Nizza)，西班牙和明年加入後的波蘭都各有二十七票，是因尼查條約受益最大的兩個國家，只比德國、英國、法國和義大利少兩張票。不過，即使是小國家，例如人口只有四十萬的盧森堡、馬爾他，也會有四張票。