【大紀元6月1日訊】SARS疫情衝擊下，四月份景氣對策信號滑落顯示景氣衰退的藍燈，通貨緊縮的壓力升高，台灣智庫董事長陳博志、中華經濟研究院院長陳添枝等多位學者一致指出，排除法定舉債上限、擴大公共建設支出是唯一手段，而且金額要大、資源要集中，才能收到漂亮的政策效果。

據中央社6月1日報導，SARS疫情剛開始衝擊旅遊、觀光、航空、餐飲業，隨後漸漸擴大到實質生產部門，製造、外銷、跨國商品交易都因而萎縮，投資也略受影響；兩年來一直在通貨緊縮邊緣的物價水準，更因為SARS使得消費進一步緊縮而節節下滑。國際貨幣基金（IMF） 最新發佈的報告，已經警告台灣是全球通貨緊縮高風險國家之一。

所謂的通貨緊縮，是相對於通貨膨脹的說法；整體物價持續上漲是「通貨膨脹」，相對地，整體物價持續下跌，則稱為「通貨緊縮」。

目前經濟學學術研究和實務，對於通貨膨脹的成因、現象、處理對策等，都有豐富的經驗，相對來說，經濟學家對通貨緊縮的處理較為有限，甚至連定義都不完全一致。IMF 的定義則是，連續兩年整體物價下跌，即是通貨緊縮。

分析台灣通貨緊縮的主要成因有四，遠因是泡沫經濟破滅後，導致金融機構發生大量不良債權，資產品質不佳使得信用緊縮，放款金額節節下降；其次，房地產市場餘屋過多，在金融風暴之後價格大幅滑落、房租也節節調降，使得消費者物價幾乎沒有上漲空間。

近因是，中國大陸取代傳統製造大國，成為大量生產便宜商品的世界工廠，並且從低階的產品逐步往高階的產品市場發展，產品生產速率加快，造成供過於求；另一方面，全球IT產業技術發展迅速，生產力大幅提高，加深了供過於求、存貨過剩的情形。

陳添枝指出，政府解決通貨緊縮的政策工具有二，，一是貨幣政策、二是財政政策。以我國來說，中央銀行過去兩年持續降息，目前利率已經降低到相當低的水準，貨幣政策大約已經用到盡頭，未來可以發揮的空間不大，擴大政府財政支出已經是唯一手段。

今年度中央政府總共提出三項特別預算，分別是擴大公共建設方案584億元、公共服務擴大就業方案200億元、SARS特別預算 500億元，總計超過1000億元，行政院計畫在明年再度以1000億元特別預算，持續以政府力量投入公共建設計畫，延續政策效力。台灣經濟研究院院長吳榮義倡議，不只明年，台灣應該在未來三年到四年，每年都舉債新台幣1000億元，以特別預算方式突破舉債上限，投入公共建設刺激景氣。吳榮義表示，陳水扁總統日前宣佈中正機場捷運要由政府收回自建，利用財政支出公共建設增加來刺激景氣，趕走疫情帶來的不利影響，就是一個很好的方案，

陳博志則進一步指出，擴大公共支出的政策運用精髓，在於出手的金額一定要大，一次性、大規模的計畫才有刺激的作用。

從一九九八年台灣受亞洲金融風暴牽連、也發生本土型金融風暴以後，政府就提出「擴大內需」方案，以600 億元投入公共建設、刺激景氣回升；近幾年來，國際經濟景氣不佳，政府幾乎每年都有提出擴大公共建設的提案，只是，立法院每每將整個計畫預算七折八扣，行政部門提出的「擴大」方案金額往往還不如被刪除的預算，一來一往，政府公共建設預算等於沒擴大。

陳博志認為，如果是每年只能拿個兩、三百億的特別公共預算，相對於一個年度一兆五千億元的政府預算來說，根本不能稱為「擴大」公共支出政策，效果也就弱。

在實際操作上，陳博志也指出，政府擴大公共支出的計畫內容不能太分散，要集中全力、打造少數幾個「真正重大」的公共建設，珍惜好不容易擠出來的錢，讓大家都看得到建設的成果，也才有政策帶動信心、刺激經濟的政策意涵。

對於中央政府債務餘額已經高達 3兆3000億元，是否還應該繼續舉債？吳榮義強調，台灣絕對有能力借錢。

吳榮義表示，以政府債務餘額佔 GDP的比例衡量，相對於其他先進國家來說，台灣的比例仍然相對偏低，大約在 30%左右，低於美國的34.7%，新加坡的95%，日本的104%；假設舉債增加一千億元，只是讓這個比例提高到31%，還是低於其他國家。

吳榮義說，政府在景氣不好的時候，借錢做建設，等景氣復甦以後稅收回升，就有錢還債，這就是陳水扁總統所說的「以金雞母生金雞蛋」的道理。

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