【大紀元5月2日訊】(美國之音記者林森5月1日報導) 隨著薩達姆政權的垮台，伊拉克的戰後重建工作已經緊鑼密鼓地展開。與此同時，人們普遍擔心國際社會和捐助國對伊拉克戰後重建的熱情會沖淡對阿富汗重建的興趣。

*阿富汗重建成效受到質疑*

美國在鏟除了支持恐怖主義的阿富汗塔利班政權16個月之後，又一舉推翻了伊拉克的薩達姆政權。阿富汗和伊拉克都面臨著戰後重建的艱巨任務。觀察人士指出，阿富汗的戰後重建至今沒有多大起色，但是伊拉克的重建尚未開始就已經成為國際社會注意的焦點。面對這種情況，國際社會開始質疑阿富汗重建的成效。有報導指出，塔利班政權垮台16個月以後，阿富汗的重建工作仍然步履艱難，阿富汗至今還沒有建立起一個基本上可以運作的政府。

國際社會曾經許諾向阿富汗提供45億美元用來重建阿富汗的基本設施，其中包括2002年兌現18億美元的承諾。不過，國際社會所承諾的資金只有百分之三十撥給了阿富汗政府，而其餘部份各捐助國撥給了參與阿富汗重建的西方機構和非政府組織。阿富汗政府提醒西方捐助國不要把重建的重點從阿富汗轉向伊拉克。對此，[歐盟]不久前重申了對阿富汗重建的承諾。

*阿富汗重建模式問題嚴重*

 

美國[卡內基國際和平基金會]高級研究員瑪麗娜﹒奧托維認為，阿富汗的重建模式存在嚴重的問題。

Ottaway: “The international community is facing a fundamental choice: whether to start from–to base the reconstruction…”

瑪麗娜﹒奧托維說：“在阿富汗重建問題上，國際社會正面臨著一個重大抉擇：或者以我們的設想重建阿富汗–那就是建立一個民主、穩定的阿富汗，使阿富汗完全成為國際社會的一員；另外一個選擇就是以比較務實的設想來重建阿富汗，也就是說根據阿富汗的現狀，改善那裡的人們的生活，並不追求使阿富汗成為一個至善至美的國家。”

奧托維女士說，目前阿富汗的重建模式很有問題。當然，國際社會的計劃用意是好的。從支爾格大會，也就是長老會，過渡到臨時政府，兩年以後舉行選舉。但是，奧托維女士認為這一模式忽視了阿富汗現存的權力結構。目前在阿富汗部落首領要遠比臨時政府有實力，而臨時政府的合法性只是國際社會授予的。因此，阿富汗的現狀要求國際社會採取第二種選擇。

 

談到阿富汗重建16個月以來取得的成就，[美國亞洲基金會]的科爾博士說：

Cole: “There has been progress certainly on the humanitarian front–much of the foreign assistance has gone into…”

科爾博士說：“在人道主義援助方面肯定是取得了進展，因為國際社會的援助絕大部份都用於了人道援助。這是非常重要的。再就是，雖然阿富汗最近出現了一些暴力事件，但是從總體上來說，阿富汗國內部落間的衝突得到了抑制、基本上實現了和平。”

*國際援助遠遠不夠*

 

科爾博士表示，阿富汗基本設施的重建進展相對緩慢，原因是在基本設施方面國際援助的規模遠遠不夠。不過，科爾博士認為，阿富汗的重建到底應該優先重建基礎設施，還是優先重建政府和其它管轄設施，是一個很難回答的問題。

Cole: “In my view, the two go hand in hand. Rebuilding the physical infrastructure of the country when you have no…”

科爾博士：“在我看來，這兩者密不可分，缺一不可。在還沒有管理能力的時候就談重建基本設施可以說是空談。而另一方面，政府管轄體系的重建如果連事關民眾衣食住行的基本設施都沒有也是空談，因為管理一個國家離不開硬件設施的恢復。”

科爾博士說，阿富汗所採取的重建模式應該有利於加強政府管轄系統的可信度、恢復阿富汗政府的合法性的目標。如果重建工作只顧短期利益而忽視了長遠利益，就會損害建立一個有效的合法管轄系統的目標。

(//www.dajiyuan.com)