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【大紀元5月18日訊】【中央社記者劉正慶台北十八日電】同受SARS侵害的兩岸，對岸在面臨第五十六屆世界衛生大會 (WHA)討論台灣以觀察員身分參與全球衛生事務一案時，恐怕又是「抗煞擺一邊、政治擺中間」，雖然美國、日本等大國支持台灣成為世衛大會觀察員，但面對中國掌握許多國家的表決動向，台灣今年仍有一場艱苦的硬仗要打。

一年一度召開的WHA即將於五月十九日起召開十天，根據世界衛生組織 (WHO)二月二十七日所確定的臨時議程，開議當天將由WHO執行委員會報告過去一年來的全球衛生環境狀況，其後由WHO總幹事布倫特蘭博士發表講話、任命候任總幹事南韓籍李鍾郁的批准案、提名委員會的報告案，以及尚待定的接納新會員國及准會員的提案等。

對台灣而言，十九日的重頭戲為布倫特蘭是否會在談話中提及任何「友台」的言論、布吉納法索等近十個友邦國家要求把邀請台灣衛生當局以觀察員身分參加世界衛生大會的議題，能否被列為本屆WHA議程的補充項目並成案等。

WHA運作模式有點類似立法院，在大會召開前夕，須先確認接下來十天的議事日程，換句話說，布吉納法索等友邦國家的提案必須先在總務委員會中討論，而以往年的經驗，中國大陸與台灣都會動員友邦國家進行冗長的正反辯論，該委員會輪值主席如果立場偏向台灣，最多要求各派代表正反意見的二個國家闡明意見；如偏向中國大陸，便逕自裁決不予列入大會議程甚至訴諸表決，在此期間，美國並不會直接涉入，以避免表決懸殊差距過大，影響「大國」顏面。

民主進步黨國際事務部主任蕭美琴即認為，在WHA召開之前，美國並不希望台灣在沒有把握的情況下，貿然投票決定台灣入會案，因為美國也沒有把握最後投票結果會有好的成績，畢竟中國的外交力量還是太強。

可以預期的是，已成為全球衛生體系孤兒與嚴重急性呼吸道症候群 (SARS)防疫漏洞的台灣，在連叩WHO大門七年後，WHA大會接納新會員國與准會員的提案可能性不是不存在，但中國大陸掌握著至少一百個國家的動向，「台灣入會案」若被列入大會議程，仍有一場艱苦的硬仗要打。

因此，以今年形勢發展來看，兩岸的外交主戰場將是WHA大會開議日到圓桌會議進行之前的各國發言動態，而「西瓜效應」能否形成也取決於美國、日本、歐盟等國家，在關鍵時刻會不會正式表達支持台灣參與 WHA的立場。

目前對台灣較有利的是，美國國務院已明確指出，美國將在WHO一年一度的WHA會上發言，支持台灣取得觀察員地位，日本政府也已內定方針，將在瑞士日內瓦開幕的WHA會上，針對台灣以觀察員身分參與世衛活動的問題投以贊成票，歐盟執委會更首度公開聲明，認為台灣的參與有利於實踐國際組織所揭櫫的宗旨，但是歐盟執委會也表示，台灣的參與應符合台灣的國際地位及歐盟「一個中國」政策。

不過，熟悉國際事務的外交部官員指出，美國的立場已相當明確，美國表態後，日本與歐盟部分國家將會跟進，唯一可能的變數是，日本投贊成票的前提是大會有討論到「台灣入會案」，並且是經過包括中國在內的有關國家同意，至於歐盟最後一刻做出決定，也只是支持台灣以非政府組織名義而非觀察員身分參與而已。

即使如此，民進黨立委、立法院外交委員會召集委員張旭成審慎樂觀的指出，台灣能否以觀察員身分參與WHA，美國在會中發言、日本難得的官方支持立場，以及歐盟十五國外交部主管亞洲事務官員的深入討論等，都有別於往年的經驗，這對台灣已是一項重大的突破。

世界醫生聯合會秘書長胡曼提到，「我們絕不應阻撓世衛的科學家們與台灣的醫療從業人員取得聯繫，並進行起碼的溝通，而其相關作法就是允許台灣取得世衛觀察員身份」等發言後，台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉認為，今年台灣參與WHA的機率有多大？台灣對此問題應抱持過程即目的的觀念，如果SARS疫情嚴重的台灣，委曲求全以觀察員身分參與WHA都沒有結果，在國際正義無法伸張的情形下，明年台灣一定要以國家名義申請成為WHO會員國。(//www.dajiyuan.com)