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【大紀元4月19日訊】據自由時報4月19日報導，早些年有不少海外黑名單人士，被我國的相關國安條款拒於國門之外，司法院大法官昨天做出「保障國民返國權」的釋字第五五八號解釋，凡設有戶籍、有住所的國民，不需許可即可隨時返國，故宣布「國家安全法」的拒絕黑名單入境條款違憲。

至於違憲條款，則自八十九年五月二十一日起不再適用。

本件解釋起於現任國策顧問黃文雄，為早年的黑名單人士之一，他當年因無法通關入境，於八十五年間經由「不明地點」回台，後來再申請出國時，被發現是一名「非法入境者」，被控違反國安法的人民入出境規定，承審本案的二審合議庭認為，國安法相關條款規定有違憲之虞，裁定停審聲請釋憲。

五五八號解釋文指出，國家安全法雖然在解除戒嚴後的八十一年重新修正，但第三條第一項內容，仍對於所有國人入出境，規定均應由主管機關許可，並沒有區分國民之中，是否已在國內設有住所而有戶籍，故任何一位國民只要未經許可就不得入境，並對未經許可而入境者，給予刑罰制裁，最重可處三年有期徒刑。

解釋認為，前述條款違反憲法第二十三條規定的比例原則，侵害到國民應可隨時返回本國的自由。

解釋文並指出，國安法於解嚴前制定的相關條款，是為了因應當時國家情勢，並不違憲，待解嚴後，立法機關衡量新情勢而制定入出國及移民法，其中於八十九年五月二十一日起施行的第五條但書，規定有戶籍的國民不需申請許可即可入出國，故大法官決議，違憲條款從入出國及移民法的第五條但書施行日起，不再適用。

但五五八號解釋內容、和「入出境及移民法」的規定有些出入，前者不經許可的要件是「有住所而有戶籍」，後者只要「有戶籍」即可；解釋理由對此表示，對於只符合「有戶籍」要件的國民，仍可推定具有久住的意思，也就是原則上尚可不經許可自由入出國。

大法官認為，憲法第十條規定人民有居住、遷徙的自由，目的就是在保障人民有自由設定住居所、遷徙、旅行、包括入出國境的權利，而人民為構成國家的要素之一，因此不得將國民排斥於國家疆域之外。

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