伊拉克重建任務艱巨
【大紀元4月16日訊】(美國之音記者木風4月15日報導) 美伊戰事結束,有關各方對重建伊拉克的問題給予越來越多的關注。美國專家認為,伊拉克經濟問題積重難返,重建工作需要的時間可能遠遠超過人們目前的估計。
*十八個月穩定伊拉克局勢*
聯軍在伊拉克的大規模軍事行動已經結束,人們的注意力開始轉移到重建伊拉克的問題上來。美國正在伊拉克各團體和組織中做工作,希望它們盡快成立臨時政府,加快重建進程。四月十五號,七十五個伊拉克團體的領導人在納斯裡耶開會,商討組建新政府問題。他們之間雖然分歧很大,但都普遍認為,伊拉克百廢待興,盡快組建新政府,恢復秩序開始重建是伊拉克的當務之急。
至於重建究竟需要多長的時間,人們似乎並沒有明確的看法。根據《紐約時報》四月六號的報導,布什政府的國家安全班子制定的伊拉克重建計劃把美軍駐紮伊拉克的時間定為18個月。美國智囊機構[布魯金斯研究所]高級研究員彼得﹒辛格指出,18個月的計劃顯然不是說,伊拉克的重建可以在這麼短的時間裡完成,而可能是說,這是穩定伊拉克局勢所需要的時間。
辛格說:“重建需要的時間還不清楚。我們無法知道。我們需要先知道伊拉克遭受的近期和長期破壞有多嚴重。我的猜測是,至少在戰後的頭五年,或者頭十年,伊拉克重建肯定需要國際的援助。”
*伊拉克重建難度最大*
美國[和平基金會]高級研究員雷伊﹒詹寧斯在最近十幾年參加過許多國家的戰後重建工作, 如阿富汗、塞爾維亞、波斯尼亞、科索沃等。詹寧斯根據自己的經驗認為,伊拉克重建跟過去的重建工作相比難度更大。主要原因是,這次對伊拉克的國際干預方式跟以往都不一樣。過去戰後的國際干預都是人道援助先行,待到人道危機得以控制之後才逐步展開重建工作,由小項目發展到大項目。這次伊拉克的情形可能是人道救援與重建同時展開。詹寧斯認為,這樣做難度將會非常大,各種意想不到的情況都可能出現。所以現在很難預測重建需要多長時間。詹寧斯表示,從歷史上看,重建時間往往比人們估計的要長。
[和平基金會]高級研究員詹寧斯說:“從歷史上看,我們在回答重建時間問題上從來沒有準確過。二戰後的重建,波斯尼亞的重建,科索沃的重建,我們都明顯低估了完成重建過程所需要的時間。”
*實際情況總是超出預測*
詹寧斯舉例說,當初在戰後日本和德國重建的問題上,美國原來估計,美軍臨時佔領只需要12到24個月,一些主要的重建項目就能夠完成,當地政府就可以接過去了。可實際情況是,美軍的臨時佔領持續了大約七年的時間。波斯尼亞、科索沃、海地和巴拿馬的情況也差不多。詹寧斯指出,歷史給我們的深刻教訓是,實際情況更為複雜,總是超出我們的預期。美國國防部計劃美軍在伊拉克駐紮八個月的設想可能離現實相差很遠。美國或者聯合國應當做好 十年或者更長時間的準備。
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