蘇紹智:只有實行政改,才能防止腐敗惡化

蘇紹智

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【大紀元4月15日訊】按照世界各國的發展情況來說,一般是經濟越好的國家,腐敗現象就會越少。然而中國近二十年來,經濟發展迅速,腐敗現象卻越來越多,越來越惡化了。

据香港政治經濟風險顧問公司對亞洲十二個國家2002年的腐敗印象指數進行的調查研究顯示,包括中國、香港、台灣在內的六個國家和地區在去年的腐敗印象都不同程度地惡化了。特別是中國屬于最腐敗的國家之一,僅略胜于頭號腐敗國家印度尼西亞。該公司的報告指出,最保守的估計,腐敗給中國帶來的損失占整個國內生產總值GDP的百分之三到五,最多可能達到GDP的百分之十五。這主要體現在稅收損失和挪用公款上。這個估計和中國國情專家胡鞍鋼的估計相合。

在三月的全國人大上,最高人民法院院長蕭揚指出,近年來,官員利用職權犯罪的案件大大增加,依法嚴懲貪污賄賂等職務犯罪,共判處犯罪分子83308人。其中縣(處)級以上公務人員2662人,比前五年上升65%。最高人民檢查院檢查長韓杼濱的報告指出,關于立案偵察貪污賄賂,瀆職等職務案件中,涉嫌犯罪的縣(處)級以上干部12830人。二者相比,涉嫌貪污的縣(處)級以上干部竟有80%沒有判處。

胡鞍鋼在”兩會”后,接受香港《商報》專訪時說,令人惊异的是,縣(處)級職務犯罪人數比前五年上升了65%,而這五年,中國經濟增長率才上升了45%,這表明中國的腐敗增長速度超過經濟增長速度。也就是表明現在腐敗、破坏市場秩序的經濟犯罪已經高于經濟增長率。其結果直接威脅國家的安全,破坏社會的穩定,增加社會成本,危及公民生命財產,破坏市場秩序。

党政官員的腐敗在今天的中國已經成為人民最痛恨的現象。”兩會”前,人民网的調查顯示,在人們目前最關注的二十种社會問題中,腐敗高居首位。

如何防止腐敗現象的進一步惡化,如何建立清正廉洁高效的政府,理所當然地應該是中共新領導層所密切關注的問題。

新任國務院總理溫家寶三月十八日在与中外記者見面會上答問時,關于反腐工作說,”我們新一屆政府准備從四個方面加強反腐敗斗爭:第一、嚴格公務員的紀律。第二、嚴處公務員執法犯罪。第三、推進政府机构改革。改革管理制度,改革行政審批制度,改革資金管理制度,改革人事制度。第四、加強各方面對我們的監督。在這里,我愿意代表我們新一屆政府向大家表示,從我們自己做起,以身作則,接受全國人民的監督。”

胡錦濤三月十八日在十屆人大一次會議閉幕式上的講話中也說,”我和新一屆國家机构工作人員誠心誠意地接受各位代表和全國各族人民的監督。”

中共新領導人在反腐問題上強調以身作則,接受全國人民的監督,是個進步,不是江澤民、李鵬輩所能企及的。如果新領導人真正能夠帶頭言而有信,身體力行,未始不能開一代廉政的新風。

但是,以身作則畢竟還是人治的思想,沒有制度和法治的保證,難以行之永久。

被人們譽為”黑包公”的中紀委原副書記劉麗英三月初在接受《明鑒》雜志記者訪問,談到當前腐敗案件發生的六种原因時,指出其中之一是”對’一把手’監督不到位,對他們手中掌握的權力監督机制不健全。”這比較接触到點子上,但是顯然還沒有說到本質上的問題。

中國腐敗反不掉而且愈來愈惡化的原因多种多樣,中共當局也議論不少。但均沒有說到根本上。其最根本的原因是沒有党內的制衡和監督,更沒有党外的制衡和監督。這又是因為党的一元化領導,沒有三權分立,立法、司法缺乏獨立性,人民沒有言論自由和新聞自由。因此打擊腐敗的唯一方法是實行民主和法治,實施三權分立,建立獨立的立法、司法、監察制度,實現新聞自由和言論自由,建立党內和党外的監督制衡制度,增加政治透明度。為此,就必須推行政治改革。

胡錦濤今年二月相繼在中紀委第二次全體會議和中共十六屆二中全會的講話中指出,在下大力量懲處腐敗的同時,必須与健全法制,發展民主,改革體制,強化監督相結合,共產党的改革和改造是刻不容緩的首要政治任務。

溫家寶在中外記者見面會上說:”推進政治體制改革,是我們党和政府堅定不移的目標。”

對于中共新領導層,人民自然還要听其言,觀其行,但是從他們的言論中,已經令人感到他們与處處回避政治改革、空談反腐敗的江澤民有所不同。

人民對新領導層有厚望焉!

──原載《自由亞洲電台》

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