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【大紀元2月20日訊】自從改革開放以來，中國政府就一直將“科技興國”作為一個重要的口號提出。但是，二十年后，中國教育事業的落后狀況并沒有得以改變。無論是基礎教育還是高等教育，中國与世界先進國家都存在較大的差距。在基礎教育方面，中國人口識字率才不過80%，低于古巴、北韓、越南等社會主義國家和印尼、馬來西亞、巴西、阿根廷等多數亞洲及拉丁美洲國家，与發達國家的平均水平97%以上相比，則存在更大距离。中國在高等教育方面与世界的差距也極為明顯，根据2000年亞洲周刊對亞太地區大學的排名，中國大陸只有兩所大學進入前五十名，而且都排在四十名之后，而台灣則有八所大學進入排行榜，香港亦有四所大學榜上有名。從入選的大學來看，該項排名并沒有收入南亞和中亞地區的大學，如實力雄厚的印度新德里大學等。而且，中國至今沒有在本土產生一位諾貝爾獎得主，而僅筆者就讀的美國哥倫比亞大學就造就了五十多名諾貝爾獎得主。因此，在經濟發展到了一個新的水平的同時，如何將教育事業也推向一個新的台階，這是中國政府必須正視的一個關系到子孫万代的問題。

下面我從十個方面簡要地探討中國教育存在的問題：

1，城市基礎教育与鄉村基礎教育的差別。這些年來，政府在城市中小學教育方面的投入一直保持著一定的增長幅度，但是對農村基礎教育的投入卻基本上仍停留在八十年代末的水平。有些地區甚至比八十年代情況更糟。這一問題的存在与城市基礎教育全部由國家負責財政開支，而鄉村中小學的經費來源則部分由地方鄉鎮負責籌集有直接關系。眾所周知，鄉下農民從來就是最守法的納稅人，可是他們得到的公共服務卻少得可怜，尤其是在教育方面。這對他們是極不公平的。

2，發達地區与邊遠省份教育投入的差別。過去由于計划經濟的影響，所有的重點大學和中小學都集中在城市，尤其是大中城市和沿海地區。而邊遠地區的教育卻極為落后。比如在西藏，只有一所西藏大學還可以稱其為大學，而在北京上海等城市，重點綜合性大學則數以百計。這种地區發展的不平衡一方面使得個別發達城市和地區出現人才過剩現象，而另一方面那些邊遠地區卻又存在嚴重人才短缺。因此，這种教育投資的不均衡存在嚴重的經濟效益問題，給國家財政造成了不必要的浪費。

3，民辦教師与公辦教師的待遇差別。全國各地鄉村中小學教師隊伍中民辦教師占有相當大的比例。他們的工資由當地鄉鎮政府負責支付，因此他們的工資不象公辦教師那樣基本上有所保障。而且這些民辦教師仍然是農村戶口，在醫療保險、住房、子女上學就業等很多方面享有的待遇与公辦教師存在很大的差別。這一不合理現象嚴重影響了鄉村中小學教育的質量。

4，基礎教育与高等教育投入的差別。中國大學入學率雖然偏低，但是与基礎教育的落后相比，這一問題并不突出。中國當務之急是要加強基礎教育与通識教育，使全民素質能有一個較大的提高。雖然根据世界銀行的有關報告，這一現象普遍存在于發展中國家。但是，中國政府仍然應該對這一普遍存在的問題引起重視并加以解決。解決這一問題的關鍵是去除精英主義思想。

5，文科与理科的差別。各地教育部門對理科的重視程度遠遠超過文科。國家在財政方面的投入也存在明顯的傾斜。比如，在中學理科教師遠遠多于文科教師，而高等院校中理工科院校無論在質量或數量上都遠超過文科院校的水平。這是一种很不健康的現象。過去的所謂“學好數理化，走遍天下也不怕”的說法對青年一代的負面影響極大。事實上，一個國家如果只重視科技教育而忽視人文教育，是很難真正步入文明國家之林的。

6，公立學校与民辦學校的差別。雖然最近几年倆政府已允許有限度的民間辦學，但是，公立學校仍然享有种种民辦學校所不能享有的特權。比如，考入中專以上的官辦院校，農村戶口的學生就能“農轉非”，而民辦大學則不能為學生轉戶口。這就构成了公立學校与民辦學校的不平等競爭。要想發展私立教育事業，必須首先廢除這些政策性歧視。當然，最好也是最徹底的解決辦法是取消帶有等級觀點的城鄉戶口制度。

7，大學入學考試中存在的地區歧視政策。大學錄取分數線一直是由政府确定的。過去二十年來大中城市和發達地區的大學入學分數線始終低于內陸地區和省份。比如，北京上海等大城市的錄取分數線一直低与中南和西南地區。比如湖南湖北等省的清華北大等重點大學的錄取分數線始終高出北京等地一大截，有時甚至出現湖南湖北等省份的中專分數線高于清華北大錄取北京學生的分數線的情況。這顯然是不公平的。因為清華北大并非私立學校，也不是北京地方財政扶持的學校。這些學校是由中央財政撥款，因此它應該基本上對全國各地學生一視同仁。這一荒誕的高校錄取政策之所以能長期存在，与當權者們的特權意識是分不開的。其實，如果說政府需要平衡地區間教育水平的差异的話，他們首先應該考慮給予教育條件較差的偏遠地區和省份适當照顧，而不是相反。

8，國家教育投入嚴重不足的問題。去年全國教育經費占國內生產總值的３2％。雖然這一比例是歷年來最高的，但是仍然遠遠低于世界平均水平的5%左右，与美國等發達國家的7%左右相比，差距更大。因此，大幅度增加教育開支應該被視為改善落后教育狀況的最优先考慮。

9，不合理的少數民族教育政策。如今全國實行普通話教學，絕大部分地區使用統一的漢字教材。這些教科書中很少提及少數民族的歷史和文化。這就使得很多少數民族的語言和文化逐漸面臨斷層甚至滅絕的可能。這對悠久燦爛的中華文化來說無疑是一個災難，其后果不堪設想。如何保留各民族語言和文化，是中國政府應該高度重視的一個問題。

10，過度中央集權的教育政策。過去無論是在教學管理還是教材編制方面，都是由政府全面干預，統籌。它使得整個教育體制長期處于僵化狀況，很難進行實際性的改革。因此，建議教育事業逐步實行地方化和民營化，同時取消使用統一教材的落后制度。這樣既有利提高地方政府和民間社會的參与能力和參与程度，也有利于充分發揮教師和學生對教与學的積極性，同時，對減輕國家的財務負擔也有現實意義。當然，在下發權力的同時，制定一套健全的法規是必不可少的一步。否則，地方濫權和腐敗現象會進一步加劇。在這方面，智利在八十年代所推行的一系列“公立教育民營化”改革措施，值得我們學習和借鑒。

其實，上述問題國內不少專家學者已多多少少注意到了。現在的問題是，政府是否有誠意進行徹底的教育改革。而對政府來說，改革的主要障礙是來自當權者的特權思想。只有去除城鄉等級觀點和种种特權思想，教育改革才有可能取得實際性的進展。

──轉自《自由亞洲電台》

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