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南非選戰開打 BEE勢必再成競選話題

【大紀元12月29日報導】(中央社記者劉正慶約翰尼斯堡特稿)為了改善黑人因種族隔離時代形成的經濟不平等與黑白貧富差距,南非執政黨非洲民族議會 (ANC)一直把推動黑人經濟人力法案(BEE)視為主要政策目標,當著名石油公司SASOL指BEE是企業營運的阻礙因素後,南非總統姆貝基特別撰文抨擊SASOL,使得BEE已悄悄成為明年大選的競選話題。

ANC在一份「南非經濟轉變」的政府文件中揭示,前白人政府統治的數十年期間,由於黑人在經濟領域上被徹底邊緣化,使得廣大黑人至今仍無法累積資本並有效的參與經濟活動,因種族不平等而形成的黑白貧富差距,已威脅到國家政治、社會穩定與未來的前途發展,因此,政府必須立法以政策手段減少這種不平等歧視。

在這樣的背景下,尚未經過姆貝基最後簽署的BEE法案順應而生,而它的中心目標則在於增加黑人擁有、掌控與管理企業的能力。

BEE會像蜜蜂一樣的讓企業,尤其是白人控管的企業感到又癢又疼,並不在它規定任何企業必須依種族比例聘用員工,而是因為早在去年的時候,冶礦能源部流出的一份政策草案披露,百分之三十已登記立案的礦業公司在十年內應交由黑人管理,一半新成立的礦業公司在同期間內交由黑人經營。

冶礦部門如此,其它產業也不難想見,所以SASOL才會在提交紐約證交所的上市報告中,指BEE是企業獲得最大利潤時的一大阻礙。

SASOL或其它以白人為主的企業,為何會對BEE又驚又恐?因為他們認為黑人普遍教育水準低落、擅於發動罷工外,且黑人生產效益低落是企業遲遲不願全面推動BEE的內在因素。

雖然南非黑人佔總人口近七成,但同樣也是七成的經濟權卻掌握在白人手上,面對經濟上的不平等剝削,大部分的黑人認為,無論是SASOL或其它白人企業,本質上都是前白人政府權力架構下的產物,如果所有企業越早推動BEE,經濟脫胎換骨的速度就越快,而伴隨經濟成長而來的創造就業與政治社會穩定,幾乎也得靠BEE才行。

以黑人為讀者群的索威托人報在一篇社評中即指出,與這些白人企業所感受到的危機相比,BEE不僅可以創造不同種族投資致富的機會,更重要的是,它對國家整體未來的經濟發展與社會穩定將有極大的幫助。

在這裡,企業利益與國家利益孰輕孰重?少數白人利益與多數黑人利益如何平衡?再度成為南非朝野政黨探討的焦點。在ANC執政十週年與明年大選即將到來的前夕,對失業率高達百分之四十二、三分之一人口生活於貧窮線、四成民眾只有小學學歷程度的南非而言,大刀闊斧式的在經濟上推行BEE政策,確實有現實上的困難,至於ANC選前打出這張牌,挑動起選民的種族意識,是發自內心的照顧多數黑人同胞,或者只是為了繼續取得政權並維護既得利益者?在大選競選期間勢必會成為白人在野黨質疑的焦點,也許這個答案只有黑人知道。