【大紀元12月22日訊】(中央社記者馮昭台北二十二日電)繼主張成立大台北區政府後，國民黨主席連戰昨天提出「中部五縣市合併」國土規劃方案。內政部今天表示，連戰的主張仍存在相當多問題，如果沒有修憲和修法很難實施，而且在缺乏配套法案的情況下，三年內實施顯然不可行。

內政部認為的問題包括，將國土規劃成北中南東四大區，由區內各縣市政府成立區域政府，牽涉複雜因素，若未修憲及修法難以實施；而且縣市合併升格為直轄市，涉及行政區域合併，目前缺乏法源依據，相關財政、人事及組織配套法案，立法院也一直未能完成，要在兩年內公投合併，三年內實施，顯然不可行。

內政部民政司說明，依據憲法本文第十一章、增修條文第九條及地方制度法第三條等規定，直轄市及縣市之上無「區政府」制度、如需另設置區政府，涉及憲法及地方制度法修正。要在兩年內公投合併後，立即修憲、修法，並規劃後續作業，要在三年內實施，顯然不太可能。

內政部指出，連戰所提國土規劃方案，在北中南東四大區域中，北區即約一千萬人，佔全國二分之一左右人口，在區域均衡方面是否可行，也要審慎考量，

對於「縣市合併升格為直轄市」議題，內政部指出，「優先立法、全盤規劃、積極推動」一直是內政部規劃的原則。但縣市合併升格為直轄市，除了須「行政區劃法」完成立法，談升格時涉及中央統籌分配稅款及中央補助款重新分配，必須修訂「財政收支劃分法」等相關法令；此外，鄉、鎮、市要取消自治，改制為區，也須有法律依據。

內政部指出，在配套法案未修正完成前，如現階段將縣市升格為直轄市，不僅依法無據，甚至在升格直轄市後，所分配的財源可能比升格前還要少。

內政部認為，目前各國均全力推動組織改造，以提升國家競爭力。透過精簡政府層級以提升行政效率，更是組織改造運動重要的一環。目前中央及地方組織改造朝建立二級化政府為目標，是否有設置區域政府的必要，需妥善評估與規劃。(//www.dajiyuan.com)