【大紀元11月21日訊】十月底，中國建設部部長汪光燾在出席人民環境獎頒獎儀式上表示，在建設良好的人居環境過程中，中國各地應實事求是，量力而行，保護弱勢群體，防止出現「政績工程」、「形象工程」，勞民傷財。

這是一個很好的意見。

什麼是「政績工程」、「形象工程」呢？《辭海》裡還沒有這個條目。社會學家曹錦清在他的《黃河邊上的中國》一書中有具體的描述和分析。

曹錦清指出，目前縣鄉黨政一把手，任期不超過三年，調動頻繁。入仕做官，重在陞遷。為了突顯政績，邀功求升，希望在短期內大見成效。大見成效的政績，莫如拓街築路，起樓架橋，大搞城鎮基礎設施。城鎮基礎設施不能說不重要，但是他們不量力而行，不注意投資效果，大而無當，最後以失敗告終，給農民造成極大的負擔與損失。

河南舞陽縣是一個貧困的內陸農業縣，1994年的經濟快速發展計劃竟提出，「要開寬六條城干街道，落成七大建築，十四層的黃金大廈破土動工，力爭新建兩個大型雕塑，兩個街心小品，等等。」舞陽縣尚未脫貧，完成這樣工程的巨額投資從何而來，對經濟發展、農民生活有何好處，都不考慮，只為了突顯政績。

縣級制定了經濟快速發展計劃，各鄉鎮便有自己的發展計劃。該縣某鄉鎮要求三年內完成的投資項目，包括七項基礎設施建設和五區發展計劃，至少要投資3011萬元。而該鎮1994年財政收入，據「規劃」統計是200萬元，發展計劃之誇大，十足驚人。

曹錦清具體描述了舞陽縣1992年投資數百萬元，在該縣某鄉圈地一、二百畝創建渡假村，投資款項一部分來自銀行貸款，一部分來自農民集資。渡假村建成了，政績顯示出來了，主持該項目的官員也因此政績提升為副市長。但是在一個貧困縣，沒有人來渡假，維持不久，只能關閉。數百萬元的銀行貸款和農民集資付之東流。這是一個典型的「政績工程」、「形象工程」。

「政績工程」、「形象工程」就是為了顯示黨政領導人的政績，不顧財力、不考慮人民生活，要人民出錢出力，四出籌款，不見實效，勞民傷財，人民得不到實惠，造成極大的浪費和損失的工程。

這種工程是使農民負擔加重和地方財政虧空的一個重要原因。全國共有多少，迄今沒有統計。財政部財政科學研究所副所長王朝才說，「一旦諸如『形象工程』、『政績工程』等項目氾濫，造成地方財政虧空，這個包袱最終還要靠中央財政來承擔。一旦出現，決不是一個小數目。」

其實，「政績工程」、「形象工程」不僅地方上有，地方上熱衷於此，與上級領導分不開。所謂上行下效，上有好者下必有甚焉。

張奚若批評毛澤東「好大喜功、急功近利。」毛說，革命的好大喜功有何不好，還說，冒進是馬克思主義。毛為了顯示中共的政績，斯大林去世後，又想領導國際共運。於是，批反冒進，批條件論，大干快上，超英趕美，搞起大躍進、人民公社，試圖先蘇聯進入共產主義。大躍進是歷史上最大的「政績工程」、「形象工程」，置人民的生活和生命於不顧，給人民和國家帶來巨大的災難。

毛澤東逝世後，對此沒有認真的總結和批判，其流風餘韻，揮之不去。當今，為了宣揚國威和民族自豪感，為了製造一派繁榮景象，不顧中國仍有大量的貧困人口和失業大軍，不顧群眾衛生保健的落後，不顧用於科學、技術、文化、教育、社會保障的資金的匱乏，耗費巨資大搞「政績工程」、「形象工程」的不勝枚舉。據互聯網報道，北京準備用數千億元迎奧運，上海計劃投資470億元打造旅遊天堂，杭州將投資1500億元把該市建成國際性大都市。難道不屬於「政績工程」、「形象工程」嗎？

中國難以制止這類工程的根源在於現行政治制度。人民無權瞭解，更不用說監督、審查政府預決算開支的使用。各級黨政領導人不是選舉產生，仍是等級授權制。官員只對上級負責，不對人民負責。人民無法監督各級領導人，無法阻止他們浪費人民的財產。中國今天任何問題，歸根結底，只有進行政治改革，實行民主憲政，才能解決。在政治改革未能實現的今天，我們呼籲，制止「政績工程」、 「形象工程」的氾濫，防止大躍進式的浮誇風再現。

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