【大紀元10月5日訊】中央社記者管中維台北五日電 / 身兼民進黨主席的陳水扁總統宣示二００六年催生台灣新憲法，拉高明年總統大選選戰層次，議題設定效果顯著；在野的泛藍陣營被迫採取「冷處理」，似乎在憲政議題發言主導權暫居下風，仍堅持以經濟民生政策牛肉因應，試圖贏得選民信賴。藍綠過招，誰勝誰負，尚待選票驗證。

國親聯盟九月中旬提出教育政策主張，在教育議題發言權中搶得先機，為了不讓主導議題氣勢中斷，國民黨主席連戰心急如焚，頻頻要求所屬儘速研提下一個議題。不料，陳總統卻在此時拋出催生新憲法議題，不僅為政壇投下震撼彈，也一舉奪得議題主導權，在野黨一時之間招架無力，只好暫時冷處理，靜觀其變，伺機而動。

陳總統在九月二十八日的民進黨黨慶活動中提出「二００六年催生台灣新憲法」宣言，隨後又進一步闡述新憲法概念，提出十一項憲政議題，民進黨並劍及履及，立即宣布組成憲政小組進行相關的研究，在大選前提出總統制等憲政主張，且新憲版本將交由公投決定，引起國內外高度關注。　

總統府秘書長邱義仁在接受媒體的訪問時指出，目前有必要修改的憲法條文高達六成五，修憲與制憲無法一刀切割，重點是國家領導人有責任站出來「登高一呼」「催生」，為台灣勾勒願景，凝聚深層國民意志；除此之外，民進黨也已著手研擬經濟、政府執行力、政府債務、教改、地方建設等五大議題文宣品，將發送到全台各地，把許多數字攤開在陽光下，讓大家來論辯。　

由此觀之，民進黨似乎有意藉著拋出新憲法議題，提出最高層次的憲政議題，勾勒國家憲政架構發展願景，再推出經濟民生等議題，換言之，陳總統提出的新憲主張無疑是站在制高點，掌握2004年總統選戰節奏，與泛藍陣營一再強調經濟民生重要性的策略有明顯區隔，且十一項憲政議題具有擴展性及延續性，並有逼迫在野黨對相關議題表態的壓力，有利發揮議題設定的效果。

事實上，民進黨拋出新憲議題後，在野黨立即陷入回應與否的難題，如果不回應，會讓外界認為沒有立場，甚至認同的錯誤印象；一旦回應，容易掉入隨之起舞的陷阱，更何況，如果回應不當，後果難料。回應或不回應都有所顧慮，就選戰議題而言，執政黨的出招，明顯已掌握主動權，反觀在野黨似乎被迫轉攻為守。

不過，國民黨經評估後認為，民進黨此時提出新憲議題應是選舉語言，目的是為了鞏固基本盤支持者的選票，並企圖刺激中共強烈反應，國民黨不須隨之起舞，因而決定對陳總統的新憲議題低調回應，採取冷處理的態度，上下口徑一致，均認為所謂的新憲說不過是執政黨的選舉語言，以避免陷入口水戰。　　

國民黨內部分析，民進黨拋出新憲議題，主要是想佔據新聞媒體版面及時段，引起各界討論，表面上掌握議題設定效果，但新憲議題只是選舉語言，只要泛藍反應得當，民進黨新憲議題在選戰的議題設定效果就會減低，因此國民黨現階段還不急著提出更強烈的議題，但仍應適度回應，表達積極的態度。

為此，連戰在新憲說提出數天後做出具體回應時表示，新憲說經過四十八小時的沉澱，從制憲變為修憲，是無聊的選舉花招，制憲與修憲不同，這樣的轉變是開了全民一個玩笑。

他並強調，國民黨也同意修憲，對於當前憲法問題，國民黨也有憲政修憲草案，但會呼應人民意見，得到共識後，就可以逐步推動，這需要協商，不是單方面宣示即可推動。

國民黨甚至認為，選舉之中，對政治議題高度興趣的選民僅佔一部分，目前民眾最關心的還是與切身相關的經濟、治安及教育問題，憲政議題雖然重要，但不是民眾生活當務之急，而國民黨的特質是穩健、安全、可靠，應呼應主流民意推出經濟民生各領域的具體政策主張，或許這些主張沒有這麼高爆炸性的新聞效果，但卻是中道做法，才能吸引中間選民。

儘管如此，國民黨內部一些有識之士仍然對民進黨的新憲說不敢掉以輕心，認為在野黨應提出更強而有力的主張，超越新憲主張，一方面爭取選戰的議題主導權，一方面減緩新憲說帶來的衝擊。

總統大選選戰升溫，民進黨新憲議題來勢洶洶，提出國家憲政發展藍圖，但泛藍仍信心滿滿，持續以政策牛肉因應挑戰。藍綠陣營你來我往各出奇招爭取選民支持，到底誰是最後贏家最後還是得看民眾的選擇。(//www.dajiyuan.com)