全國人大常委會、各位委員、吳邦國委員長：

我是一名普通的中國公民，然位卑未敢忘懮國。中華人民共和國憲法于序言最后一自然段載明，“全國各族人民、一切國家机關和武裝力量、各政党和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動准則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”憲法第四十一條更規定，“中華人民共和國公民對于任何國家机關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家机關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家机關提出申訴、控告或者檢舉的權利…”有鑒于此，我不揣冒昧，特向你們指陳《中華人民共和國人民警察法》的違憲事實。伏祈查證，訂而正之。

中華人民共和國憲法第三十五條規定，“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。”《中華人民共和國人民警察法》第二十二條第一項卻規定人民警察不得“散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工。”由此可見，《中華人民共和國人民警察法》剝奪了中國公民的言論、結社、集會、游行与示威的自由，違反了憲法。

全國人大常委會是擁有憲法制訂、批准与修改之專有權的全國人民代表大會的常設机构，對維護憲法的尊嚴和權威、監督憲法的實施具有不可推卸的責任。憲法序言最后一自然段及憲法第六十七條第一款對此做了明确規定。憲法第五條規定，“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵触。”憲法第六十七條第二款規定，全國人民代表大會常務委員會有權“制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；”憲法第七十一條規定，全國人民代表大會常務委員會“認為必要的時候，可以組織關于特定問題的調查委員會，并且根据調查委員會的報告，作出相應的決議。”憲法第七十二條規定，全國人民代表大會常務委員會組成人員“有權依照法律規定的程序…提出屬于…全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的議案。”《立法法》對法律、行政法規、決定和命令的廢止、修改与撤消有明确的權限及程序規定。《全國人民代表大會常務委員會議事規則》第二章對相關的程序做出了詳盡的規定。

綜上所述，全國人大常委會不僅具有維護憲法實施、完整与神圣不可侵犯的權利与義務，更有支持其權利的實體權力和相應的程序權力。落實憲法賦予公民的言論、結社、集會、游行与示威自由有百利而無一害，希望全國人大常委會能夠及時采取斷然措施，對《中華人民共和國人民警察法》進行合憲性審查，修改該法律。如此，則人民幸甚國家幸甚憲法幸甚全國人大常委會幸甚。

祈盼賜复

中國公民：李衛平

2003.10.14

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