【大紀元1月24日訊】（中央社記者郭無患華盛頓特稿)去年元月二十九日，美國總統布什在九一一恐怖攻擊後首次對國會提出國情咨文，美國當時已對阿富汗展開戰事，布什在咨文中提出伊拉克、北韓、伊朗三國為﹁邪惡軸心﹂理論；一年過後，邪惡軸心三國中，美國極可能二度攻擊伊拉克，北韓則公開退出禁核擴散條約，布什將於二十八日對國會再提國情咨文，預料，反恐，伊拉克問題都將是重點。

根據白宮官員所透露，布什總統於二十八日向國會提出的國情咨文中，有關國內事務和國際事務所佔的比例應該各為一半，但波斯灣戰雲密佈，美國民眾、甚至國際社會都必然將焦點投射在與伊拉克有關的議題上，布什也將藉著國情咨文試圖取得對伊拉克用兵的正當性。

白宮新聞秘書佛萊謝日前表示，布什的國情咨文將描述一個處於戰爭狀態國家的遠大計畫。美國自二○○一年發生九一一恐怖攻擊事件後，布什政府基本上認為國家已經處於戰爭狀態，並強調反恐戰爭將是一場持久，不達目的絕不中止的戰爭。

布什在去年一月二十九日，也就是九一一恐怖攻擊之後四個半月發表國情咨文，開宗明義警告美國人，反恐怖戰爭才剛剛開始，但也聲稱成功剷除全球成千上萬的恐怖分子，當時的布什享有極高聲望，和現在的狀況完全不同。

九一一恐怖攻擊事件轉變布什擔任美國總統政務的優先順序，布什的施政三大優先主軸為：打擊恐怖主義，加強國內安全，以及振興經濟。布什對伊朗，伊拉克與北韓等所謂流氓國家發出嚴厲警告，說這三個國家為邪惡軸心，有可能成為美國反恐戰爭下一波目標。

如今，阿富汗塔利班政府已經在美國強大軍事力量下被摧毀，但處理伊拉克問題上，布什已經不再獲得國際上一致的支持，就連部分美國民眾也對出兵伊拉克的正當性存疑，而布什政府對北韓發展核子武器一事，卻堅持透過外交途徑和平解決，也讓許多美國民眾迷惑理由何在。

二十八日正好是聯合國武器檢查小組對安全理事會提出對伊拉克武器檢查報告的後一天，這項因素再為布什的國情咨文添加影響因素；德、法等美國在歐洲的重要盟國，已經表明應該再給予武器檢查小組多一些時間，以確定伊拉克是否擁有大規模殺傷武器。

德國總理施若德表明不會派遣德軍參與可能的對伊拉克軍事行動，也反對美國在聯合國武器檢查小組確實完成所有任務前，就以二十七日提報初步武檢報告，為一翻兩瞪眼的截止日期；法國更是明白表示，將在安理會投票反對出兵伊拉克。

即使是始終支持美國立場的英國，一般民眾質疑美國出兵的正當性，為英國首相布萊爾造成相當大的壓力。美國國內情況也是如此，支持布什強硬立場的民意愈來愈疲軟，反對開戰的示威一場比一場聲勢浩大，美國基本民意期望看到盟國聯合行動，而不是美國片面行動，更希望看到海珊擁有大規模殺傷武器，無法抵賴的証據。

相關消息顯示，布什在國情咨文中有關伊拉克的部分，將視布什對二十七日聯合國武檢小組報告內容的反應再做決定，同時伊拉克海珊政權對解除武裝的最後一分鐘發展，也會影響內容是否更動，但整個結構已經底定，那就是海珊握有大規模殺傷武器，與恐怖組織有來往，並對美國造成明顯威脅；但布什應該不致於在國情咨文中宣布對伊拉克採取軍事行動，也不會設定時間表，如果布什真的決定對伊拉克開戰，他應會慎重地對全美宣布。

華盛頓郵報完成最新民調顯示，百分之五十七美國民眾支持對伊拉克採取軍事行動，布什政府對伊拉克政策有一半美國人支持，但這兩項數字都比去年十二月民調時的百分之六十二和百分之五十八來得低。

在聯合國武器檢查期限方面，百分之四十三美國人認為應給予聯合國武檢人員所希望的時間，百分之二十五認為應多給幾個月，另有百分之二十五支持多給幾週或更短的時間。

除了反恐戰爭和可能的對伊拉克軍事行動外，國內部分的經濟議題也是布什在國情咨文中的重點，布什將全力促銷他剛提出的六千多億美元，為期十年的經濟振興方案；這項取消對股票利得抽稅的方案被在野民主黨人士批評為，只知道照顧有錢人，絕大多數只求有個工作，不可能有錢去買股票的普羅百姓根本獲得不到好處。

家族本身就與企業界有著良好關係的布什政府，對這種批評有些承受不住，目前對經濟振興方案的辯護是：取消股票利得抽稅，可吸引投資；吸引投資自然就增加工作機會，怎能說與一般美國民眾無關；在國情咨文中，布什自然會再強調他的論點，以及醫療保險、處方藥劑給付、失業健康保險、社會安全等改革措施。

其實，這次國情咨文幾乎是布什總統任期過半的一次成績報告，但面對未來的問題可能更為嚴峻；尤其，美國民眾對他的支持率從九一一恐怖攻擊事件以來，到現在已經下降了三分之一，未來他的聲望如何，與如何妥善處理伊拉克問題緊密相關。(//www.dajiyuan.com)